您好,今天是

|

设为首页

|

加入收藏

|

审议报告
当前位置:首页 >> 审议报告
 
威海市人民政府关于落实市第十七届人大常委会第十六次会议对全市“双招双引”工作情况审议意见的报告

发布日期:2019-09-09 11:22访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


市人大常委会:

2019年4月19日,市第十七届人大常委会第十六次会议听取并审议了市政府副秘书长王伟受市政府委托所作的关于全市“双招双引”工作情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的意见及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、全面加强“双招双引”体制机制建设

(一)抓好招商引资顶层设计。进一步优化充实了市招商引资促进委员会,由市委、市政府主要领导同志任委员会主任,市委常委、常务副市长,市委常委、统战部部长,分管副市长任副主任,各区市、开发区和相关部门、单位主要负责人为成员,构建起市县两级联动一体、协调配合的“1+X”招商体系。推进七大千亿级产业集群精准招商,围绕25个市直精准招商部门的业务职能和产业招商工作分工,差异化设置年度精准招商工作目标,下达推介项目策划包装和招商项目对接引进的目标任务。

(二)推进园区体制机制创新。推动建立与园区发展相适应的管理机制、用人机制,招商机制、运营机制等,高区重组商务局,打破原有组织框架,设立7个招商服务处,专业招商人员增加了1倍;荣成经济开发区实行公司化改制,成立4个专业招商公司,对专业招商人员实行档案封存、绩效管理;南海新区探索建立“供应链金融”招商模式,已吸引30余家企业达成入驻意向。

(三)实施招商引资冲击新目标行动。出台了《威海市招商引资冲击新目标行动方案》,突出各区市、开发区以及市直精准招商部门两类工作主体,设计了贯穿全年的招商引资时间表、任务书、路线图,开发建设了招商引资冲击新目标管理系统,将重点在谈、在建项目全部纳入管理,采取“挂图作战”模式强力推进。充分发挥重大项目会商决策机制作用,实行意向项目领导分包推进机制,进一步加大了项目推进力度。2019年上半年,全市共达成和推进重点在谈项目231个,其中外资项目71个、内资项目160个,签约项目94个。

(四)深化重点区域合作招商。通过委托招商、以商招商、中介招商等方式,加强与日韩、欧美等国家,国内长三角、珠三角、京津等地区,重点行业协会、商会等中介组织,世界500强、中国500强等重点目标企业对接。广泛开展招商对接系列活动,先后举办了首届威商大会、第二届市长国际经济咨询委员会年会,在欧洲、日本、韩国等地举办了多场经贸洽谈活动,2019年上半年共组织外出招商对接活动300多次。围绕产业上下游合作及股权融资合作等方式,支持引导企业与外合作,2019年上半年共组织发动100多家企业参与招商引资活动,推动企业做大做强,促进产业集群化发展。

二、大力凝聚高层次创新创业人才

(一)搭建引聚人才的事业平台。推进郭永怀高等技术研究院(威海市产业技术研究院)建设,打造全市科技创新的龙头平台。加快产业创新展示中心建设,打造全市产业发展、科技创新的展示窗口以及双招双引展示平台。加快经区韩国科创城规划,力争年内取得突破性进展。截至目前,全市共有省级以上人才工程专家139名,其中泰山系列人才工程入选数量位居全省前列;建有博士后工作站(基地)36家、市级以上技师工作站46家、省级以上创业孵化基地10家,威海(荣成)海洋高新技术产业园成功获批省内第4家国家级专家服务基地,欧美同学会留学报国基地、中国留日同学总会双创基地等落户我市,人才承载和服务能力进一步提升。

(二)全面落实“英才计划”。出台了《威海市外国专家引进支持计划实施办法》,对引进的外国专家或团队给予经费资助和工薪补贴。出台《威海市离岸创新人才引进使用实施办法》,鼓励用人单位在国(境)外设立研发基地、实验室、科技孵化器、技术转移中心等,聘请外籍高层次人才,面向全球争取人才资源。主动“走出去”开展“智汇威海”创新交流合作活动,先后赴美国、俄国、德国、日本、韩国等国家举办人才环境推介会30余场,签订协议或达成合作意向近50项。拓展海外引才渠道,在日本、韩国、加拿大、英国等国家设立11家海外引才机构,打造了全球化引才用才网络。积极争取国家、省支持,截至目前,全市共有6个外国专家及团队入选省“外专双百计划”,43个项目入选国家引智项目,130个项目入选省级引智项目。

(三)深度强化校地合作。与山大(威海)和哈工大签订战略合作协议,“十三五”期间对每个校区每年给予1200万元资金支持,2018年协助哈工大(威海)争取上级资金项目86项、2340.9万元。实施校地合作人才计划,通过人才专项奖金,鼓励驻威高校人才积极开展技术研发与成果转化。推进研发平台建设,协助哈工大(威海)获批并建设省重点实验室1家、省级工程技术研究中心8家、市级重点实验室4家、市级工程技术研究中心11家。推进哈工大创新创业园建设,目前已成立专业技术研究院7家、注册科技型企业14家、在孵项目50余项。

(四)抢抓国家试点机遇。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设,举办了2019威海中韩跨境电商论坛、韩国庆尚南道水产食品出口洽谈会、2019全罗南道—山东省(威海市)经贸合作洽谈会等活动,进一步强化对韩经贸交流。扎实推进深化服务贸易创新发展试点工作,在船舶修造业高端服务、传统服装行业转型升级、“四港联动”等方面形成了典型经验。加快推进国家级跨境电子商务综合试验区建设,在仁川、威海分别举办中韩跨境电商研讨会暨经贸洽谈会、2019威海中韩跨境电商论坛等活动,宣传推介我市跨境电子商务综合试验区政策及优势。制定出台了《中国(威海)跨境电子商务综合试验区实施意见任务分工》《促进中国(威海)跨境电子商务综合试验区建设若干政策》等配套文件,2019年1—6月全市跨境电商零售进出口6.4亿元,同比增长41.1%,全省占比44.4%。

三、全面优化营商环境

(一)优化政策环境。围绕打造招商引资政策优势,起草了《威海市招商引资冲击新目标奖励支持办法》,拟对新引进的内、外资大项目给予相应的支持奖励,对社会引荐人给予资金奖励,进一步激发社会化招商人员的积极性。认真落实《威海市支持“飞地经济”发展实施办法》,积极引导各区市、开发区加强产业分析研究,集中培育优势产业,结合特色功能园区建设实行差异化竞争和错位发展。乳山市与高区达成飞地招商合作意向,对不符合本区域发展规划的产业项目向对方推荐落户。

(二)优化政务环境。深化“放管服”改革,在接好上级下放权力事项的同时,坚持能减则减、宜放则放,划转事项精简审批环节287个,精简比例达到17.6%;151个事项降低审批层级219个,降低比例达到36%;压缩审批时限1295个工作日,压缩比例达到32%。加快推进威海—仁川“四港联动”物流一体化建设,举行了“四港联动”物流一体化通关业务模拟测试,推动签署威海—仁川“四港联动”六方协议和八方协议,联合仁川共同推进“四港联动”建设。

(三)优化人才发展环境。出台《关于做好威海市高层次人才服务绿色通道建设工作的意见》等一揽子政策办法,优化配置人才服务政策“工具箱”。积极筹建高层次人才“一站式”服务中心,升级高层次人才绿色通道服务事项,将原出入境和居留、配偶安置、子女入学等17项高层次人才服务事项增至30项,配备“一对一”服务专员156人,推进人才服务“一链办理”“一次办好”,截至目前已办理市级高层次人才服务事项11项。落实《山东省“人才贷”风险补偿奖励资金管理暂行办法》,进一步扩大“人才贷”扶持范围,全市覆盖人数由200余人增加至近1100人,并设置30%的利率上浮上限比例,进一步支持和服务科技成果转化和创新创业活动。实施人才政策落实专项行动,在电台以及数字媒体开设宣传专栏,深入企业、高校宣讲政策,截至目前共编印、发放政策宣传材料1.5万份。

(四)优化园区承载环境。推广高区、临港区、南海新区轻资产招商经验模式,引导各区市、开发区建设标准化厂房,实施“筑巢引凤”式的轻资产招商,缩短项目建设工期,有效解决初创期项目资金紧张等问题。截至目前,全市共计建设标准化厂房100余万平方米,70%以上已投入使用。按照“1+3+N”协同创新模式,加快创建国家区域创新中心,完善研发、检测、孵化等生产性服务设施,配套医疗、教育、商业等生活性服务设施,增强园区的资本集聚和人才吸纳能力。

 

                                                                                                                                                   威海市人民政府         

                                                                                                                                                   2019年8月27日       

 





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统