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调研视察
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关于2019年上半年国民经济计划和预算执行情况的调研报告

发布日期:2019-09-04 15:25访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


 7月下旬至8月上旬,我们在市人大常委会副主任李文基的带领下,对全市2019年上半年国民经济计划和预算执行情况进行了调查。先后听取了市发展改革委、科技局、工业和信息化局、住房和建设局、商务局、统计局、人民银行、供电公司以及财税等部门单位工作情况汇报,赴乳山市了解了经济运行情况,并与该市5家工业、商贸流通、房地产、外贸企业负责同志进行了座谈。现将调查的有关情况报告如下:

总的认为,今年以来,在市委的坚强领导下,全市上下围绕建设“精致城市、幸福威海”这一总目标总遵循,坚持稳中求进的工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济增速放缓,呈现总体平稳、稳中向好态势。上半年,全市实现生产总值1845.4亿元,增长3.6%,三次产业结构调整为3.2:45.1:51.7。一般公共预算收入完成157.7亿元,占预算的52.8%。规模以上工业增加值增长2.1%,工业用电量增长5.6%。服务业增加值增长5.8%,占生产总值比重提高1.1个百分点。消费市场稳中向好,社会消费品零售总额增长10%。成立了郭永怀高等技术研究院,新增企业创新平台28家,新创建14处省级海洋工程技术协同创新中心,高新技术产业产值占比达到49.3%,较年初提高4个百分点。145个新旧动能转换重点项目完成投资173.4亿元,占年度计划的56.2%。实际使用外资4.67亿美元,规模居全省第4位。全市货物进出口693.3亿元,增长6.7%,其中出口445.3亿元,增长5.2%;进口248亿元,增长9.6%。城镇新增就业1.9万人,城镇登记失业率保持在1.78%的较低水平。居民消费价格累计上涨1.3%,城镇居民人均可支配收入23922元,农村居民人均可支配收入12816元,分别增长7.4%、7.7%。市十七届人大三次会议批准的社会消费品零售总额、外贸进出口、城镇、农村居民人均可支配收入等主要经济指标达到了预期目标要求;CPI、节能减排等约束性指标控制在预期目标内。

总的看,全市上半年经济运行稳中有进,但仍有以下几个问题值得关注:一是GDP、固定资产投资、规上工业增加值等指标完成年度计划压力大。二是经济持续向好的基础不够稳固。主要表现在:制造业贷款增长乏力,有效投入明显不足,市场主体有不同程度的退出等方面。三是组织收入难度增加。受减税降费等因素影响,上半年,全市一般公共预算收入下降11%。

针对存在的问题,提出以下几点建议:

一、加强经济运行调度和监测。以市委十五届七次全会精神为指导,增强紧迫感和危机感,强化目标导向、问题导向,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,扎实做好“六稳”工作,努力实现全年目标任务。加强对重点企业、重点行业的监测,高度关注数据走势,做好指标预警分析,及时发现并解决经济运行中存在的各类问题,确保经济行稳致远。积极消除中美经贸摩擦对我市外贸出口企业的不利影响,支持企业开拓多元化的国际市场。

二、千方百计扩大有效投资。立足我市特色主导产业和资源优势,持续用力抓好“双招双引”,深度包装策划一批大项目,坚持精准跟踪招商,争取更多投资规模大、科技含量高、带动能力强、用地少的优质项目落地开工建设,努力培育新的经济增长点。深化“人才+项目+资本”协同支持模式,让各类人才在威创业有机会、有平台、有空间。建立重点项目落地协调推进机制,重点解决项目落地建设过程中遇到的困难问题,推动项目尽早投产达产。大力实施企业冲击新目标行动和科技型企业递进培育工程,力争培育一批瞪羚企业、隐形冠军企业和独角兽企业;加快设立七大千亿级产业集群子基金,扶持骨干企业快速膨胀、优势产业做大做强;引导企业家坚定发展信心,增强投资意愿,加大精准投资力度,确保民间投资、制造业投资、技改投资稳步增长。加强对华府置业、华发等房地产开发企业的督导,确保房地产配建产业项目及早竣工,发挥应有的效应。

三、进一步优化营商环境。强化“最多跑一次”理念,加强顶层设计与制度安排,聚焦流程再造,深入推进“放管服”改革,持续压缩审批时间,健全完善“一次办好”“一窗受理”“一网通办”工作机制,努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。认真落实中央和省支持实体经济、民营经济高质量发展的各项政策措施,切实把政策红利传导到基层和企业,最大限度地降低市场主体制度性交易成本。扎实开展企业调研,认真梳理、逐一研究企业在经营中遇到的实际困难和问题,实行“一企一策”、点对点精准服务。加快设立信用保证基金,构建企业应急转贷基金体系,着力破解中小企业融资难、融资贵、转贷难问题。

四、积极做好下半年财税工作。财政政策要加力提效,加大涉企、涉农资金的统筹整合,大力支持实体经济发展,切实保障和改善民生。充分借助市场化方式,下大气力解决铁路、公路、轨道交通、机场等重大基础设施项目的资金需求。全面推进预算绩效管理,切实提高财政资金使用绩效。结合推进开发区体制机制改革创新,及时调整现有财政管理体制,进一步激活县域经济发展活力。加强地方政府债务管理,依法合规使用债券资金,稳步化解存量和隐性债务。强化对房地产、建筑业、餐饮业等重点行业的税收分析,深挖增收潜力,做到应收尽收。认真落实落细减税降费政策,进一步激发微观主体活力。牢固树立过紧日子的思想,狠抓增收节支,大力压缩一般性支出,促进经济社会持续健康发展。





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