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关于2018年威海市市级决算草案审查结果的报告

发布日期:2019-09-04 15:12访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


本次会议听取了市财政局局长李峰、市审计局局长于松涛受市政府委托所作的《关于2018年威海市和市级决算情况的报告》《关于威海市2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会在预算工委预先审查的基础上,结合审计工作报告,对2018年市级决算草案和决算报告进行了初步审查。现将审查结果报告如下:

受决算清理期、上级结算补助收入变化、调入资金减少、汇率变动等因素影响,部分决算数字与年初向市十七届人大三次会议报告的预算执行数相比,有所变化。具体如下:

2018年,全市一般公共预算收支总计由向人代会报告的4955510万元调整为4946439万元。其中,市本级和高区、临港区分别由向人代会报告的1670930万元、386216万元、192565万元,调整为1659748万元、386219万元、192683万元。

2018年,全市和市本级、高区、经区社会保险基金预算收支总计分别由向人代会报告的4763946万元、4567219万元、20678万元、7937万元,调整为4881763万元、4684005万元、21163万元、8072万元。

2018年,全市和市本级地方政府债务限额分别由向人代会报告的581.4亿元、84.02亿元,调整为582亿元、83.98亿元;地方政府债务余额分别由向人代会报告的561.73亿元、80.63亿元,调整为562.05亿元、80.67亿元,均控制在市人大常委会批准的限额以内。

财政经济委员会认为,2018年在市委的坚强领导下,全市上下及财税部门深入贯彻新发展理念,坚持依法理财,扎实推进新旧动能转换,不断加大对脱贫攻坚、生态环保、民生等重点领域的支持力度,持续深化财税改革,认真落实减税降费政策,较好地完成了市十七届人大二次会议批准的预算任务。财政经济委员会建议本次会议批准市政府提出的2018年市级决算草案。

同时,财政经济委员会认为,2018年市级决算和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在的一些问题,主要是:财政收入增速明显放缓,预决算编制不够细化、完整,预算调整方案编报不够及时、规范,预算绩效管理有待加强,部分区市隐性债务规模较大。

就进一步做好财政预算工作,财政经济委员会提出以下意见建议:

一、加力提效,进一步提高财政资金保障能力。市政府及财税等部门要加强对国内外经济形势走向的分析和研判,积极适应新变化、新要求,加力提效,实施好积极的财政政策,大力支持实体经济发展,积极培育壮大财源。同时,要继续落实落细减税降费政策,进一步减轻企业负担;依法加强税源管控,切实做到应收尽收。要积极应对减税降费带来的财政平衡压力,在做好保工资、保运转、保基本民生工作的基础上,结合机构改革和部门职能调整,继续优化整合专项资金,加大对重点领域、重大专项的扶持力度。政府要带头过紧日子,严格控制一般性支出,压减不必要的行政开支。

二、全面推进预算绩效管理,着力提高财政资金使用效益。要牢固树立全面预算绩效管理理念,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,健全完善分行业、分领域预算绩效指标体系,增强预算绩效目标和指标设置的规范性和科学性。加强对部门绩效自评工作的指导,将预算收支、实施政策和项目全面纳入绩效管理,扩大绩效评价覆盖面,提高自评质量和可信度。要强化绩效评价结果运用,建立绩效评价结果与预算安排、完善制度、政策调整等挂钩机制,切实提高资金使用效益。要加大绩效信息公开力度,重要绩效目标和绩效评价结果要与预决算草案同步报送市人大、同步向社会主动公开。

三、增强预算法治意识,切实提高预决算管理水平。要依法完善预算标准体系和项目库建设,严格规范预算调整行为,不断提升预算管理的标准化、科学化、精细化水平。加强政府重大投资项目的前期可研论证,做好政府投资计划与预算编制、预算下达之间的有机衔接。财政部门“一下”预算草案时应同步下达项目预算控制限额,各部门、单位预算支出应按其功能和经济性质分类编制。要建立预算项目支出分类划分标准,厘清基本支出中行政事业性专项与项目支出的界限。部门决算草案要逐步反映资产配置情况,充分反映行政事业性国有资产状况。要进一步理顺国有资产管理机制,不断完善国有资产监督体系,加大对国有企业投资、重大事项的监管力度。要加强政府债务管理,做好债务风险评估和预警,切实防范和化解债务风险。要强化财政数据平台网络安全管控,努力提高信息化管理水平,为预决算管理提供强有力技术支撑。

以上报告,请予审议。

 

 





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