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关于公开征求《威海市危险废物管理办法(草案)》意见的公告

发布日期:2019-09-03 09:18访问次数: 信息来源:威海市人大法工委字号:[ ]


    关于公开征求《威海市危险废物管理办法(草案)》意见的公告


根据市人大常委会今年立法计划的安排,《威海市危险废物管理办法(草案)》已经市十届人大常委会第十八次会议次审议。为提高立法工作的科学化、民主化水平,保障公民在地方立法中的参与权,现将草案公开向社会征求意见,欢迎社会各界通过信件、传真或者电子邮件等方式提出意见或建议。征求意见的截止时间为2019103日。

通讯地址:威海市人大常委会法制工作委员会,邮编:264200;联系电话:5206501;传真电话:5218518;电子邮箱:whrdfgw@163.com。

 

    

 

                      威海市人大常委会

                       201993

 

 

威海市危险废物管理办法

(草案)

 

第一章    

 

第一条  为了加强危险废物管理,防治环境污染,维护生态环境安全,保障公众身体健康,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置以及监督管理,适用本办法。

国家对危险废物豁免管理另有规定的,从其规定。

第三条  危险废物的管理坚持源头减量、分类收集、集中处置、全程监管的原则,实行政府主导、企业主责、公众参与的多元治理工作机制。

第四条  市、区(县级市)人民政府应当将危险废物管理工作纳入国民经济和社会发展规划,加大危险废物管理的财政投入,对危险废物的收集、贮存、运输和集中处置设施的建设、运行予以资金支持。

第五条  生态环境主管部门对危险废物污染防治工作实施统一监督管理。

发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急、市场监督管理等主管部门,按照各自职责做好危险废物管理的相关工作。

第六条  市、区(县级市)人民政府应当建立危险废物管理联席会议制度,加强部门间的信息互通,定期研究解决危险废物管理中的重大问题,组织开展重大执法活动。

第七条  生态环境主管部门和其他负有危险废物监督管理职责的部门,应当依法公开危险废物管理相关信息,完善公众参与程序,为公众参与和监督危险废物管理提供便利。

第八条  任何单位和个人均有权对违反危险废物管理的行为进行投诉和举报。

市、区(县级市)人民政府应当加强危险废物污染防治的宣传引导,对在危险废物管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

 

第二章  管理措施

 

第九条  产生危险废物的单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源,采用先进的生产工艺和设备,减少危险废物产生量。

建立危险废物减量奖励制度,对年度危险废物产生量显著降低的单位,由相关部门给予奖励。

第十条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位应当按照国家和地方规定实施强制性清洁生产审核,制定减少危险废物产生和资源化利用的方案并组织实施,审核结果报所在地生态环境主管部门,并在本地主要媒体上公布,接受公众监督,但涉及商业秘密的除外。

第十一条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位应当建立危险废物管理台账,载明危险废物的类别、来源、数量、特性、入库日期、出库日期、包装容器、存放库位、接收单位、异常情况及其他相关事项,并由相关经办人员和具体负责人员签名。

危险废物管理台账应当至少保存五年。以填埋方式处置危险废物的管理台账应当永久保存,并报所在地生态环境主管部门备案。

第十二条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位,应当主动公开其危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等信息。

第十三条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位,应当按照危险废物的特性进行分类收集、分类包装、分类贮存。

禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存、运输和处置。危险废物和非危险废物混合且不能分离的,按照危险废物管理。

第十四条  从事危险废物经营活动的单位应当按照危险废物经营许可证核准的经营方式、废物类别、经营规模和有效期等要求从事经营活动。

从事危险废物经营活动的单位不得擅自停止危险废物集中处置设施的运营。

第十五条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位应当在危险废物转移前,向当地生态环境主管部门报备危险废物转移计划,并严格执行危险废物转移联单制度。

第十六条  危险废物在市内转移的,移出地和接收地区(县级市)生态环境主管部门应当分别对危险废物的转出和接收过程进行监管。

危险废物的移出单位应当按照转移联单填写的内容转移危险废物;接收单位应当对危险废物进行查验,发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与转移联单填写的内容不符的,应当拒绝接收,并及时向接收地的生态环境主管部门报告。

第十七条  运输危险废物,应当使用危险货物专用运输工具。运输危险废物的车辆,应当安装视频监控设备,全程记录危险废物运输过程,监控数据至少保存三个月。具体办法由市生态环境主管部门制定。

交通运输主管部门应当公开具有危险废物运输资质的单位和车辆信息。

第十八条  危险废物运输线路应当避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等区域。

禁止擅自改变危险废物转移路线和地点。

第十九条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位,应当按照国家环境保护标准建设贮存设施或者场所。

在海岸带保护范围内,禁止新建危险废物贮存、处置设施。

第二十条  收集、贮存危险废物,应当根据危险废物的特性,选择安全的包装材料和包装方式分类包装,包装物和容器的外表层应当标明危险废物的形态、性质和安全保护要求。

第二十一条  危险废物应当按照特性分类处置。

以焚烧方式处置危险废物的,焚烧产生的残渣、飞灰,应当进行安全填埋。

以填埋方式处置危险废物的,应当符合国家危险废物填埋污染控制标准。对填埋的危险废物,应当采取必要的污染防治措施。

第二十二条  利用危险废物,应当采用国家倡导的、先进的生产工艺和设备。

废铅酸电池、废矿物油和废含汞灯管等危险废物,应当按照国家、地方规定回收利用。

禁止回收利用被病人血液、体液、排泄物污染的物品。

第二十三条  鼓励、支持建立各种专业工业园区,建立健全规章制度,推进对危险废物的集约专业化管理。

鼓励工业园区管理机构根据园区产业规划和企业需求,统一建设符合国家规定的危险废物收集、贮存、转运、处置设施。

第二十四条  医疗废物产生单位应当按照有关法律、法规的规定,将医疗废物交医疗废物经营单位进行处置。

医疗废物处置单位对在医疗临床和医学、医药试验过程中产生的人体肢体、脏器及其残物,应当交由殡葬机构集中处置;产生的药物实验动物尸体及组织应当按照国家有关规定和标准进行处置。

第二十五条  区(县级市)人民政府应当根据需要在辖区内设立医疗废物临时贮存点,集中收集符合国家规定豁免条件的医疗卫生机构产生的医疗废物。

医疗废物临时贮存点应当安排专人对送交危险废物的种类、数量等信息进行登记,再交由有资质的医疗废物处置单位集中处置。

符合国家规定豁免条件的医疗卫生机构应当根据医疗废物的类别,将医疗废物分置于符合国家规定标准的包装物或者容器内,定期送交至规定的医疗废物临时贮存点,并按照本办法第十一条的规定建立危险废物管理台账。

禁止将医疗废物混入其他废物中进行处理。

第二十六条  机动车及船舶制造、维修企业,应当建立健全危险废物管理制度,设置危险废物贮存的专用设施和场所。

第二十七条  教育、科研、监(检)测机构应当建立实验室危险废物管理制度,规范建设危险废物贮存设施,并将危险废物处置费用纳入教学、科研预算和专业监(检)测成本;设置专业机构或者明确专职、兼职人员,指导、检查、管理本单位实验室危险废物管理工作。

第二十八条  产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位在搬迁、转产、关闭之前,应当安全处置已经产生或者贮存的危险废物,并按照国家和地方有关规定开展环境调查、风险评估和治理修复。

停止使用或者运行期满的危险废物填埋场地,管理单位应当采取植被覆盖等封闭措施,并在划定的封闭区域设置永久性标记。

 

第三章  法律责任

 

第二十九条  违反本办法规定的行为,法律、法规已经规定法律责任的,从其规定。

第三十条  违反本办法第十一条规定,未建立、保存危险废物管理台账的,由生态环境主管部门责令限期改正,处十万元以上二十万元以下罚款。

第三十一条  违反本办法第十二条规定,未主动公开危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等信息的,由生态环境主管部门责令限期改正,处十万元以上二十万元以下罚款。

第三十二条  违反本办法第十四条第二款规定,擅自停止危险废物集中处置设施运营的,由生态环境主管部门责令限期改正,处二十万元以上一百万元以下罚款。

第三十三条  违反本办法第十七条规定,运输危险废物的车辆未安装视频监控设备、未全程记录运输过程的,或者监控数据保存少于三个月的,由生态环境主管部门责令限期改正,处十万元以上二十万元以下罚款。

第三十四条  违反本办法第十九条规定,未按照国家环境保护标准建设危险废物贮存设施或者场所的,由生态环境主管部门责令限期改正,处十万元以上一百万元以下罚款。

第三十五条  违反本办法第二十条规定,危险废物包装材料和包装方式不符合要求,包装物和容器未设置危险废物标识或虽然设置标识但标明内容不规范的,由生态环境主管部门责令限期改正,处十万元以上一百万元以下罚款。

第三十六条  违反本办法第二十五条规定,未将医疗废物送交临时贮存点的,由生态环境主管部门按照《医疗废物管理条例》的规定进行处罚。

第三十七条  违反本办法第二十八条第一款规定,产生危险废物和从事危险废物经营活动的单位在搬迁、转产、关闭之前,未安全处置已经产生、贮存的危险废物,或者未开展环境调查、风险评估和治理修复的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二十万元以上一百万元以下罚款。

违反本办法第二十八条第二款规定,危险废物填埋场地停止使用或者运行期满,管理单位未采取植被覆盖等封闭措施,或者未设置永久性标记的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二十万元以上一百万元以下罚款。

第三十八条  市、区(县级市)人民政府或者有关部门及其工作人员有下列行为之一的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法做出许可决定或者办理批准文件的;

(二)发现违法行为或者接到违法行为举报后不予查处的;

(三)违法实施行政处罚的;

(四)擅自指定危险废物收集、贮存、运输和处置的经营者的;

(五)其他不依法履行监督管理职责的行为。

 

第四章    

 

第三十九条  本办法自      日起施行。

 





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