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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十七届人大常委会第十二次会议对全市民族宗教工作情况审议意见的报告

发布日期:2019-04-29 15:26访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


市人大常委会:

2018年10月25日,市第十七届人大常委会第十二次会议听取并审议了市民族宗教局局长李忠楠受市政府委托所作的关于全市民族宗教工作情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的意见及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、进一步提升民族宗教事务管理服务能力

(一)广泛开展民族团结进步创建活动。深入推进市级民族团结进步示范单位创建工作,推动创建工作进社区、进企业、进学校,积极培育省级、国家级民族团结进步先进典型,加强各民族交往交流交融,形成民族团结一家亲的浓厚氛围。组织民族干部及市伊斯兰协会赴我市少数民族群众主要输出地甘肃、青海等地对接,宣传我市民族团结进步创建工作,建立健全相关工作沟通机制,为保障民族领域和谐稳定奠定基础。

(二)切实做好少数民族群众服务工作。尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰,积极创造条件,满足他们在饮食、殡葬、欢度民族节日、传承民族文化等方面的特殊需求。在少数民族流动人口较多的街道、社区服务中心,设立少数民族群众服务窗口,提供劳动就业、社会保障、子女教育、证件办理、法律援助等方面帮助,先后为41名少数民族人员办理城镇医疗保险、大病救助、助学金,安排就业、就近入学等服务,切实解决少数民族群众的实际困难。充分发挥农村少数民族群众帮扶发展专项资金作用,深入实施“合作社+”机制,进一步加大帮扶力度。2018年共下拨专项资金30万元,帮扶少数民族农民专业合作社6家。

(三)强化宗教事务统筹协调。完善宗教活动场所基础设施建设,完成全市49处宗教活动场所赋码和换证工作。做好宗教教职人员社会保障,进一步强化面向宗教事务的公共服务,梳理公布“一次办好”事项清单,重新编制业务手册和服务指南,将13项行政许可、3项公共服务事项纳入其中,同步完善政务服务中心云平台标准化事项库。加强网络宗教事务管理,初步建立互联网宗教信息服务管理协调机制。将宗教有关工作纳入维护群众权益机制和社会综合治理机制,对涉及宗教因素和具有宗教背景的涉外经贸往来、文化交流、公益慈善、商业会展、文艺演出等活动,进一步加强监管。推动民族宗教工作向基层延伸,推进社区网格化、嵌入式、社会化管理,及时准确掌握流动少数民族人口基本动态。

二、深入推动民族宗教法治化工作

(一)加强行政执法主体和能力建设。牢固树立法治思维,增强职权法定和权责统一意识,自觉运用法治手段管理民族宗教事务。建立健全民族宗教事务权力清单和责任清单,严格行政审批程序,强化事中事后监管。全面落实行政执法责任制,明确执法程序,细化裁量标准,切实提高依法行政水平。加强政策法规教育,将相关课程纳入党校主体班次,举办了全市宗教干部行政执法培训班,全面提高宗教事务管理行政执法人员的专业素质和工作水平。加大基层培训力度,2018年开展基层党政领导干部和宗教干部轮训宣讲23场次,参训人数6000人次。

(二)全面贯彻《宗教事务条例》。将宣传贯彻《宗教事务条例》列入“七五”普法工作,全面开展《宗教事务条例》解读和宣传培训,扩大社会知晓面。加大对宗教界人士和教职人员的宣传教育力度,发放《宗教事务条例》5000余份,加强对贯彻实施情况的监督检查,做到有法必依、执法必严、违法必究。2018年,组织各宗教团体开展《宗教事务条例》学习培训1200余人次。

(三)依法处置涉及民族因素的矛盾纠纷。严格区分矛盾纠纷的性质,对于一般性民事纠纷和治安案件,淡化相关人员的民族身份,将纠纷“脱敏”。坚持法律面前人人平等,对不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰、侵犯少数民族合法权益等行为,依法进行妥善处置,避免矛盾升级扩散造成恶劣影响;对蓄意制造民族分裂、破坏社会稳定等违法犯罪行为,坚决依法予以惩处。设立全市首家少数民族法律服务站,为少数民族群众免费提供法律帮助和法律服务,参与调解涉及民族因素的矛盾纠纷。

三、着力解决当前宗教领域存在的突出问题

(一)统筹推进佛道教商业化问题治理。召开全市治理佛道教商业化工作座谈会、整治大型露天宗教造像专题会议,坚决治理乱建寺观、滥建大型露天宗教造像、投资承包经营寺观等问题,理顺寺观与景区等方面的关系。2018年,取缔非法念佛堂4处,对非法设立和违规乱建的4处佛教活动场所、存有的3尊大型露天宗教造像进行了有序治理,乳山市霄龙禅寺内部管理问题得到有效解决,环翠区仙姑庙管理权归属问题、荣成市天后宫门票问题正在抓紧研究推进,对部分区市进行了约谈。

(二)深入推进境外宗教渗透问题治理。以韩资企业、韩国人临时宗教活动场所、驻威高校、旅行社、对外劳务输出公司等为重点,通过发放明白纸、约谈负责人、召开座谈会等形式,进一步统筹和整合力量,加强联合执法,坚决依法查处境外宗教渗透案件。2018年,成功阻止6起210余名信徒出境韩国、1起20名信徒出境以色列的非法宗教培训活动,查处韩国基督教“耶和华见证人”“新天地教会”等在我市非法传教活动,取缔非法场所7处,驱逐韩国非法传道人3名。

(三)扎实推进基督教私设聚会点问题治理。按照“疏堵结合、区别对待、分类治理、纳入管理”的原则,开展常态化监管,深入调查摸排,集中建立台账,分别采取劝散、以堂带点、备案监管等治理措施,进行综合整治。2018年,摸排基督教私设聚会点25处,执法30余次,成功清理整治22处。

四、切实形成齐抓共管的强大合力

(一)切实提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习中央和省民族工作会议、宗教工作会议精神,努力推动少数民族经济和各项社会事业全面发展,积极引导宗教与社会主义社会相适应,确保民族宗教工作始终坚持正确的政治方向。加大对民族宗教工作的支持力度,将民族宗教事务管理等经费纳入财政预算,及时研究解决民族宗教工作中的重要问题。

(二)完善民族宗教工作网络。健全分级负责、属地管理和责任追究制度,严格落实镇(街道)、村(居)对民族宗教工作的管理责任和对宗教临时活动地点的监管责任,逐步形成“主体在县、延伸到镇、落实到村、规范到点”的工作网络,确保民族宗教工作无死角、全覆盖。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,切实解决群众实际困难,组织开展丰富多彩的文化活动,使基层党组织真正成为群众的主心骨和领路人,有效抑制非法宗教组织和活动带来的消极影响。进一步完善协作机制,建立民族宗教方面重大问题通报、研判、预警、防范和调处制度,共同做好相关工作
(二)加大政策法规宣传教育力度。坚持用团结进步、和平宽容、崇尚法治、健康文明等观念对少数民族群众和信教群众进行引领,依法依规开展活动、表达诉求。倡导各宗教积极开展服务社会的品牌活动,不断加强自身建设。开展民族团结进步宣传月活动,组织各区市通过举办民族知识在线答题竞赛、召开少数民族群众代表座谈会、开设报纸专栏、发放明白纸和知识读本、开展征文比赛、举办文艺汇演等民族团结进步宣传教育活动,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。开展宗教政策法规学习月活动,进一步强化党的民族政策、宗教工作基本方针和民族宗教方面法律法规的学习宣传。

以上报告不当之处,请指正。

 

                                                                                                              威海市人民政府         

                                                                                                              2019年4月15日





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