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关于对清理“三无”船舶的建议

发布日期:2019-02-01 14:00访问次数: 信息来源:威海市人大人代工委1字号:[ ]


建议内容:

    根据调查2017年以来我市对“三无”船只的清理,存在一些实质性的问题,原来持有水产养殖证件的企业到期后没有给继续换发证件,政府又没有对该海域规划清理拆除,十多年来养殖业主赖以生存,配置的船舶不享受油燃补贴但是有编号,多年来持续使用。经过调查在孙家疃办事处附近海域,有相似情况的船只三百多艘,涉及二百多养殖业主,如果把这样的养殖船做为“三无”船进行清理拆解,养殖户业主将无法进行海上作业,无法养家糊口,势必会造成社会矛盾激化,出现不稳定因素,对维护社会稳定造成影响。

解决办法:

    1、对原来持有《老证件养殖海域》因政府原因未得到续期,现使用养殖船只,应予以保留登记,等海区拆除再行清理。

    2、对现在实际使用的海域但是没有《老证件》目前又未清理海域使用的船只,应予以保留登记,等海区拆除再行清理。

    3、对无养殖海域,又不到相关部门办理任何形式登记管理的船只,应坚决清理;对于一号多挂和自行建造用于捕捞的船只坚决给清理。

    4、相关部门应加强海上船只管理,建议对养殖船只作业时间制定出海、作业、收港时间限定管理,这样有利于海上治安秩序和安全生产管理

                                                                                   代表姓名:李志强

答复内容:

李志强代表:

《关于清理“三无”船舶的建议》收悉,现答复如下:

一、高度重视,认真调查核实反映的具体问题

一是及时调查处置。接建议后,我局高度重视,立即会同环翠区海洋与渔业局对反映事项进行了细致的调查,详细了解反映的具体问题。二是集中力量研究。召集相关人员集体研究,逐项分析了反映事项所涉及的法律法规及相关规定,并根据环翠区海洋与渔业局反馈的调查结果,形成了书面的答复报告。

二、集中研究,系统梳理反映问题涉及的相关政策

(一)对养殖证到期不予换发新证且主动上交的养殖船舶清理补助政策。省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省海洋涉渔“三无”船舶整治攻坚行动方案》(鲁厅字〔2017〕69号)规定,“对未纳入国家或省海洋渔船数据库管理、在我省海域范围内从事渔业生产活动的非法船舶,全部予以清理取缔”、“沿海各地要加大资金支持力度,出台符合地方实际的支持性政策。对由政府集中拆解处置的海洋涉渔“三无”船舶,要落实拆解经费和工作经费。对主动上交的海洋涉渔“三无”船舶,要在渔民就业、教育、低保、社保、医疗和安居等方面按有关规定给予政策和资金支持”。为消除渔民减船转产的后顾之忧,维护社会和谐稳定,《威海市清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动方案》(威渔外管〔2017〕5号)规定:“2017年10月31日前,对养殖证到期不予换发新证且主动上交的养殖船舶的清理,参照《威海市区养殖用海整治规范实施方案》(威政办字〔2015〕47号)中收购养殖渔船标准执行,机动船舶按每千瓦1500元进行补助,无动力舢板5米以上的每艘补助4000元、5米以下的不予补助,所需资金由市级和区(市、开发区)财政按1:1的比例分担;逾期不主动上交的,按涉渔“三无”船舶依法予以取缔”。上述规定明确了养殖证到期不予换发新证养殖船舶的补助标准、补助范围和补助形式。

(二)对拟纳入规范管理养殖船舶的政策。省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省海洋涉渔“三无”船舶整治攻坚行动方案》(鲁厅字〔2017〕69号)规定,“对曾纳入地方管理的渔船,在政策允许的情况下,可将船况较好的渔船转为养殖生产船和海洋牧场看护船”。上述规定按照分类处置、综合利用的原则,十分明确地限定了可纳入规范管理船舶的范围、标准和用途。我市各区市海洋与渔业主管部门负责根据相关规定,结合辖区实际,对符合政策规定、拟予以保留纳入规范管理的养殖船舶,研究制定管理实施意见,确保纳入规范管理船舶权责主体明确、规范有序运行。

三、持续用力,坚决防止涉渔“三无”船舶问题反弹

(一)继续加大宣传教育力度。通过电视、广播、微信、政务公开栏等方式,进一步宣传海洋涉渔“三无”船舶的社会危害性和政府清理取缔的决心,同时强化我市行刑衔接典型案例的宣传报道,引导和“三无”船舶船主主动上交,发动社会公众监督举报,努力营造良好的舆论环境。

(二)继续加大执法检查力度。组织协调工商、海洋与渔业、港航、海事、公安边防等相关部门通力协作,及时开展海陆执法检查,对全市范围内的海上、港口、船舶修造厂等重点渔港码头加大巡查力度,严厉打击涉渔“三无”船舶。不断强化属地管理责任,加强全产业链动态监管,严打非法更新改造等违法违规行为,严防“死灰复燃”。

(三)继续加大防反弹工作力度。结合我市扫黑除恶专项斗争,组织加强渔业生产全要素、全链条监管,力争根除海洋涉渔“三无”船舶的滋生土壤,真正实现海洋涉渔“三无”船舶“无法靠港、无处补给、无人驾驶、无处销货、无厂修造”,让海洋涉渔“三无”船舶在我市永无立足之地。

以上答复,如有不妥,敬请指正。

 

威海市海洋与渔业局

2018年7月30日 






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