您好,今天是

|

设为首页

|

加入收藏

|

审议报告
当前位置:首页 >> 审议报告
 
威海市人民政府关于落实市第十七届人大常委会第十一次会议对2018年国民经济计划和财政预算上半年执行情况审议意见的报告

发布日期:2019-01-22 11:01访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


市人大常委会:

2018年8月29日,市第十七届人大常委会第十一次会议听取、审议了市发展改革委主任邓勇、市财政局局长李峰受市政府委托所作的关于2018年威海市国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于2018年威海市和市级预算上半年执行情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的意见及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、进一步增强经济发展的内生动力

(一)加快实施新旧动能转换重大工程。成立了威海市新旧动能转换重大工程推进办公室,对155项重点任务、139项重点项目、65项重大政策和试点示范工作进展情况定期调度通报,充分调动各区市和市直部门的积极性、主动性。截至2018年10月,139项重点项目完成投资314.7亿元,占年度计划的82.9%;65项重大政策和试点示范工作有序推进;152项重点任务预计于年底前完成。对照省考核标准,研究制定了2018年新旧动能转换考核办法,将省考核我市的11项指标全部分解落实,并为每个区市分别确定了2项差异化指标,近期将印发实施,全力争取我市新旧动能转换考核继续位居全省“第一方阵”。建立“五个一”推进体系,加快发展七大千亿级产业集群,2018年前三季度新医药与医疗器械、碳纤维等复合材料产业集群主营业务收入增速均在10%以上,高于规模以上工业主营业务收入增速5个百分点。坚持以创新引领新旧动能转换,国家区域创新中心实体公司完成组建,光威复合材料被认定为国家企业技术中心,预计2018年末高新技术企业突破400家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到44.9%。

(二)进一步扩大有效投资。加快推进重点项目建设,加快编制综合交通网中长期发展规划,推进莱荣高铁建设和桃威铁路电气化改造,新机场迁建成功列入民航“十三五”规划中期调整范围,港口整合、轨道交通规划等工作稳步实施,石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站等项目建设步伐持续加快。强化项目资金保障,2018年累计争取上级无偿资金3.1亿元,为41个项目的加快建设提供了有力支持;市级重点项目完成投资500亿元,其中80个产业项目建成投产;147项市级重点工业投资项目完成投资225亿元,全市技改投资增长24.6%。

(三)进一步加大科技创新投入。加快推进创新平台化,实施市级重点科技创新项目133项,全社会研发投入占生产总值比重由2.53%提高到2.66%。打造高水平创新载体,安排2亿元国家区域创新中心建设基金,由国家(威海)区域创新中心采取股权投资、设立子基金等方式开展自主运作,广泛引导社会资本共同参与,推动“一中心三平台”建设。以科技创新助推新旧动能转换,安排3000万元重大科技计划专项资金和6500万元重点研发计划专项资金,对重大科技创新平台建设、科技型企业发展等给予支持。

(四)进一步优化营商环境。扎实开展营商环境大提升行动,制定了《威海市优化提升营商环境工作方案》,从提升投资开办环境、生产经营环境、市场监管环境、社会法治环境、人才发展环境、亲商政务环境等方面持续发力,建立长效机制,切实降低企业经营、市场主体创业综合成本。科学构建营商环境评价体系,制定了《威海市营商环境评价实施方案(试行)》,确定了企业开办、工程建设项目报审等8方面22个评价指标,建立工作机制,明确责任分工,进一步优化服务、提高效率、坐实成果。深化社会信用体系建设,市信用平台累计归集信用信息1.6亿条,被评为“2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”,在全国262个地级市信用监测排名中,位列前10名。

二、进一步加快推进海洋强市建设

实施“5+2+2”海洋产业提升工程,推进164个重大事项和144个重点项目建设,预计2018年末全市海洋生产总值占GDP比重达到33%,休闲渔业产值增长15%。扎实做好国家海洋经济发展示范区申报工作,目前我市已被国家发展改革委列入第一批国家海洋经济发展示范区试点。积极融入“一带一路”,制定深化港口发展实施方案,着力打造国际化精品港,构建山东半岛出海通道区域性物流中心和连接日韩、联通欧亚的重要枢纽节点。大力发展海洋“新六产”,启动钓具、游艇、会展经济融合发展方案编制工作,推动海洋一、二、三产业跨界融合,积极培育新业态、新模式,努力争当全省海洋经济发展走在前列排头兵。

三、进一步加大金融服务实体经济力度

进一步完善财政扶持政策,强化融资服务,缓解企业融资难题。充分发挥小微企业贷款风险补偿基金作用,推动银企合作,相关金融机构累计放贷5亿多元。深入推进科技支行试点,加大财政贴息和风险补偿力度,鼓励相关科技支行累计放贷50多亿元。积极落实“政银保”政策,通过风险补偿和财政贴息,引导金融机构进一步拓展小微企业融资渠道。鼓励企业利用资本市场直接融资,国有资本运营公司5亿美元境外债获批,2018年市级共安排1600万元,对主板、新三板上市和区域股权交易中心融资的企业给予资金奖励。

四、进一步提高依法理财治税水平

(一)全面落实税收优惠政策。围绕研发费用加计扣除、高新技术企业奖补、资源综合利用等税收优惠政策,逐户走访重点企业,提供个性化政策咨询服务,2018年累计落实重点企业税收优惠37亿元。将小微企业优惠政策落实情况列为绩效考评事项,实行动态管理,按季督查,助力小微企业创业、发展,2018年累计落实小微企业税收优惠32亿元。实施征退税一体化,进一步缩短退税周期,促进外贸经济健康发展,2018年累计办理出口退(免)税50亿元。对国家重点鼓励的装备制造等先进制造业和现代服务业,以及电网企业的增值税期末留抵税额予以退还,支持企业扩大投资,实现技术装备升级,2018年累计落实增值税留抵退税3亿元。

(二)建立完善经济运行大数据平台。加大大数据综合治税工作力度,着力强化经济分析功能,对海洋经济、城市国际化、精准助残等领域开展大数据综合分析,深入摸排相关情况,及时排查风险隐患,为优化政策、科学决策提供有力支撑。

(三)全面推进预算绩效管理。出台了《威海市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案》《威海市全面推进预算绩效管理工作方案(2018—2020)》等文件,构建起从基础制度、总体方案到考核办法、操作细则的完整制度体系。开发预算绩效信息管理系统,与财政一体化平台系统对接,实现财政预算和绩效管理全过程融合。按照“全面开花、齐头并进、突出重点”的原则,推进绩效管理工作,并由点及面逐步推开。

(四)规范政府性债务管理。把打好风险防范攻坚战作为重要政治任务,切实增强风险防范意识,组织做好政府隐性债务排查,加快推进存量债务置换。将政府债务管理纳入目标绩效管理考核,组织各区市抓好问题整改,研究制定政府隐性债务化解方案。健全公开制度,推进政府及其所属部门举债融资行为的决策、执行、管理、结果等公开,以公开促规范、以公开强监管。

 

威海市人民政府         

2018年12月18日   





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统