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调研视察
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关于代表建议办理情况的调研报告

发布日期:2019-01-21 16:31访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


根据市人大常委会年度工作安排,人代工委从11月份开始,通过发放代表建议办理情况测评表、电话征求代表本人意见、征询相关专门委员会对代表建议答复的意见等方式,对市十七届人大二次会议以来代表建议办理情况进行了调研,现将情况报告如下:

一、办理工作基本情况

市十七届人大二次会议以来,共收到市人大代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)89件,其中,会议期间提出72件,闭会期间提出17件。按照对口办理原则,交市政府及其部门办理85件,市中级人民法院办理2件,市人民检察院办理1件,市人大法制委办理1件。

目前,全部建议已办结并答复代表。代表建议所提问题已经解决或基本解决(A类)的82件,占建议总数的92.1%;所提问题已经部分解决或者列入规划逐步解决(B类)的4件,占4.5%;受客观条件制约或受法规政策限制暂时无法解决或留作参考(C类)的3件,占3.4%。

代表建议办结后,我委向提出建议的89名代表(或领衔代表)分别发放了《代表建议办理情况测评表》,征求代表对建议办理的满意度情况。从测评结果来看,代表对建议办理情况表示“好”和“较好”的85份、 “一般”的4份。对满意度测评“一般”的4件建议,我委与市政府办公室及承办单位积极沟通对接,要求有关承办单位重新认真办理并再次答复代表。11月底,我委与有关代表再次沟通,4名代表均表示了满意,没有提出其他意见。

在建议办理工作过程中,大部分办理单位以高度负责的态度,采取切实可行的措施,认真办结代表所提建议,取得了较好成效。一是领导重视,组织协调有力。市政府召开常务会议专题研究了代表建议的办理工作,明确要求各相关单位要在思想上高度重视,严格工作标准,确保办理质量。市法院等承办单位也都召开相关会议,对代表建议进行认真研究,提出办理具体要求。二是明确责任,加强调度督导。各承办单位加强工作调度指导,统筹协调、明确职责、细化分工。对需要多个单位协同办理的建议,各承办单位也都建立了行之有效的办理制度和工作流程,明确责任,限时办理。三是结合工作,狠抓建议落实。办理过程中,承办单位以建议办理为契机,把办理代表建议与改进和推动部门工作有机结合,相得益彰,取得了良好效果。

二、存在的问题

总体上看,代表建议答复的质量和代表们对建议的办理满意率均比往年有所提高,但也不同程度上存在着一些问题:

一是少数承办单位仍然存在着重视程度不够的问题。有的承办单位建议办理工作不够及时,有的承办单位没有经过集体研究就答复代表,有的承办单位答复内容敷衍空洞、过于简单草率等。

二是还存在重答复轻落实的现象。部分答复意见以介绍工作成绩为主,摆成果和作法的多,对下一步落实代表建议的措施针对性不强;有的将办理建议变成答复建议,答复完毕,办理完毕,特别是对一些时效性长,需要长期推进、跟踪落实的建议,缺乏切实可行的计划和措施,等等。

三、几点建议

(一)进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识。做好代表建议办理工作是认真贯彻落实党的十九大提出的“以人民为中心”的发展理念和尊重代表主体地位的重要体现,是发挥代表作用的重要途径。各承办单位要进一步提高政治站位,充分认识新形势下办理代表建议对于加强社会主义民主法制建设,密切“一府一委两院”与人民群众的联系,推动“一府一委两院”工作和构建和谐社会具有十分重要的作用。要树立代表建议办理无小事的观念,提高自觉接受代表监督的意识,不断增强依法办理代表建议的政治责任感。

(二)不断完善改进代表建议办理方法。要积极探索新形势下,代表建议办理工作的新方法、新路径。鼓励承办单位与代表多形式沟通交流,促使代表建议落到实处。对一些涉及面广、群众关注度高的建议,可由领导干部牵头办理;要加强对办理工作的考核监督,对代表反映集中且短期能够解决的问题,督促尽快解决,对一些办理难度较大、短期内难以见到成效的,要建立长效办理工作机制,实行滚动办、连续办、系统办;要加强部门协作联动,凡建议涉及多个单位的,主办单位和协办单位之间要加强沟通联系、互相支持配合,确保形成工作合力。

(三)切实提高代表建议办理工作质量水平。要深入调查研究,吃透代表建议反映的实质,摸清问题的症结所在;要制定具体的落实方案,采取切实可行的措施办法,提高代表建议办理工作的针对性和实效性。对于暂不具备办理条件的代表建议,要实事求是地向代表解释清楚,取得理解和支持,避免问题矛盾化,努力让代表对办理工作真正满意。





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