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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十七届人大常委会第六次会议对人才工作情况审议意见的报告

发布日期:2018-05-10 14:45访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


市人大常委会:

2017年10月23日,市第十七届人大常委会第六次会议听取、审议了市人力资源社会保障局局长王子明受市政府委托所作的关于全市人才工作情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的意见及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、创新人才引进工作机制

(一)畅通国际化引才渠道。深化与海外留学组织、外专组织、国内外人才组织合作,组团赴俄罗斯、乌克兰、加拿大、美国、日本、韩国等国家举办20余场推介活动,与6家海外专家组织签订战略合作协议,扩大了人才工作的知名度和影响力。巩固与德国、法国等国家20多个人才组织和8家国内外引才工作站的联系合作,择优扩大海外引才站规模,强化工作绩效激励,增加海外引才工作站数量,打造海外引才“直通车”。

(二)建立“英创会”长效引才模式。围绕全域城市化、市域一体化战略,聚焦服务新旧动能转换重大工程,深入开展人才、项目、技术需求调查,创新线上与线下、主会场与分会场相结合的模式,将“英创会”活动贯穿全年,分批举办了海外博士(日本)威海行、国际医疗健康产业发展合作洽谈会等19场活动,承接“千人计划”专家下基层等4项国家级人才活动,累计吸引来自20多个国家的180多名高端人才与企业签约合作项目177个。推动欧美同学会(中国留学人员联谊会)留学报国基地、国内首个中国留日同学总会双创基地在威落户,引进“千人计划”专家、留日博士成功注册企业10家,聘请30名乌克兰院士专家为我市外国专家智库特聘专家。举办了“威高杯”“北洋杯”等专业竞赛,已有50多个项目成功落地。全年通过“英创会”“校企合作恳谈”等渠道引进各类人才3万人,我市被省委、省政府表彰为“人才工作先进单位”。2018年,将利用承办“海洽会”等契机,进一步放大引才聚才效应,打造更具影响力的招才引智平台。

二、着力健全人才政策体系

(一)升级完善“英才计划”政策体系。建立人才工程、人才表彰奖励、科技计划、产业发展统筹机制,进一步提高人才补助标准,完善人才政策配套细则,形成相互衔接、覆盖人才不同发展阶段的梯次资助体系,增强政策吸引力、针对性和开放度,激发人才创新创业活力。制定了引进顶尖人才“一事一议”暂行办法,对具有重大影响、可产生重大经济社会生态效益的顶尖领军人才团队,实行特事特办、一人一策,通过项目资助、创业扶持、贷款贴息等方式,给予每个人才团队最高1000万元的资金资助,符合条件的团队核心成员可纳入市人才项目产业工程给予支持。制定了鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法,健全人才引进奖励制度,对作出突出成绩的中介组织、社会组织和个人,视贡献情况,给予最高30万元的奖励。

(二)强化人才政策创新支撑。围绕东部滨海新城等重点区域发展需要,跟进制定相应人才支持政策,在人才工程、科技项目、创新平台、重大活动等方面给予倾斜支持。围绕建设高区人才改革试验区,发挥产业集群、人才集聚优势,在建立精准引才机制、搭建创新创业载体、推进人才评价激励机制改革、促进科技金融高效融合、优化人才发展环境等方面先行先试,打造区域人才高地。创新青年人才培养机制,修订完善有突出贡献中青年专家选拔管理办法、博士后资金资助管理办法,研究制定青年人才创新创业政策措施,在研发项目、研发经费、成果转化以及学术交流、培训学习等方面给予政策支持。制定离岸创新人才引进使用办法等专项政策,设立海外人才离岸创新创业基地,支持企业在境外投资、并购、建立前端孵化基地、离岸研发中心(机构)等。实施外国人来华工作许可“两证合一”,探索推进人才国际化的政策措施,促进引进外国人才工作更好发展。

三、强化重点产业人才队伍建设

(一)深入实施重大人才工程。同步推进招才引智与招商引资、产业招商与引进行业领军人才、园区招商与园区引才工作,支持企业加大对院士、“千人计划”专家、“万人计划”专家等国内外优秀高层次人才(团队)的引进培养,加大“泰山产业领军人才”等高层次人才培养选拔。立足海洋科技、装备制造、服务贸易等特色优势产业,量身打造实施蓝色产业领军人才团队支撑计划、人才项目产业工程、服务贸易领军人才支持计划、万名大学生聚威创业计划、企业博士聚集计划等11项产业人才工程,聚集市级以上重点高层次人才600多名。

(二)深入推进产业人才队伍建设。积极争取上级部门支持,采取“借船出海”方式,首次组织30名企业家到美国、德国世界500强企业总部考察实践锻炼,对标学习,提升企业现代化管理水平。承办了“全国留学人员回国创业”等国家、省级高研班以及国家“千人计划”专家联谊会工程与材料专委会2017年会,开设了“威海人才大讲堂”,吸引一批院士和行业高端人才来威授课、共谋创新创业。深入实施技能人才培训工程,加快推进建立新型学徒、订单培养、产教融合培养模式,广泛开展职业技能竞赛、职业技能鉴定和比武练兵活动,立足产业实践选拔“首席技师”“威海工匠”,创新开展“导师带徒带团队”等系列活动,引进培养产业各类技能人才500名。

四、进一步激发用人主体活力

(一)深化人才发展体制机制改革。出台了深化人才发展体制机制改革的实施意见,从人才管理、培养引进、人才使用、平台建设、服务保障等方面推出20条人才新政。按照党管人才的原则,积极构建科学高效、分工协作的政府人才职能体系,分部门、分阶段抓好政府购买人才公共服务产品机制、人才举荐制、青年企业家培养导师制等37项重点改革任务推进落实,积极破解人才工作创新发展难题,着力推动科技链、产业链、创新链、资金链、人才链协同发展。

(二)保障和落实用人主体自主权。突破人才引进障碍,对事业单位引进急需紧缺的高级专业技术职务资格人员、博士学位人员,采取直接面试或考察的方式,办理聘用手续;在申报职称评审时,不受单位专业技术岗位数额限制。市属高等院校、公立医院、科研院所等公益二类事业单位在人员控制总量内,按规定自主安排、执行用人计划,依法依规自主公开招聘人才,鼓励对长期紧缺的专业或高层次人才采取面试或考察方式直接招聘,鼓励高等学校、科研院所对急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制,不纳入单位绩效工资总量基数。

(三)发挥企业引才主体作用。制定了支持重点企业加快引进高层次产业人才的实施办法,遴选一批转型潜力大、创新能力强、人才管理规范的企业,赋予其灵活的引才政策,引进的高精尖缺人才经评估可直接认定为市级重点人才工程支持对象,进一步激发企业引才育才用才主体活力。新增国家“千人计划”专家1名、“万人计划”专家4名;新入选泰山系列工程专家23名,入选首批省“外专双百计划”4名,均位居全省第二;游晓蓉团队评为省引进顶尖人才“一事一议”项目,是全省仅有的2家入围企业之一;迪沙药业集团、泰祥集团、文登整骨医院等3家单位获得国家科技进步二等奖。

五、加快构建创新创业平台

(一)深化校地合作共建。探索建立“同城化”人才集聚机制,研究制定促进校地深度融合发展意见,构建新型校地、校企合作关系和产教融合发展体系,实现高校改革发展与地方经济社会发展良性互动、深度融合。

(二)推进区域创新中心建设。聚焦“一中心三平台”发力,工信部电子信息技术综合研究中心引进了电子信息产品试验检测中心、电子信息与智能装备研究院等8大平台;哈工大创新创业园一期全部完工,机器人与先进装备技术研究院、中欧膜技术研究院等4个研究院已注册运营;国家高性能医疗器械创新中心成为全省首家制造业创新中心,成立了中国高性能医疗器械产学研创新联盟。下一步,将加速集聚高端创新资源,放大医疗器械、电子信息、智能装备、新材料等领域创新优势,促进优势产业跨界融合,建设高新技术研发和产业化基地、高新技术产品和企业孵化基地、创新人才培养和集聚基地,逐步打造在全国具有较强影响力的区域创新高地。

(三)推进重点产业园区建设。推动医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造、碳纤维、海洋高新技术等重点产业园区建设,先后建设54个创新平台,引进中科院、工程院以及世界500强首席技术官等63名高端人才,入驻企业60家。下一步,将采取“以奖代补”方式,对重点产业园区进行专项扶持,加快创新资源、创新平台、创新人才向园区聚集,积极引领支撑重点产业转型升级发展。加快推进“一区一园一策”工程,推进环翠区博士创新创业孵化基地、高区院士创新园、经区外专“千人计划”创业园示范引领建设,推动建立园区配套政策体系,抓好与郭桂蓉、沈昌祥等28个院士创新团队跟踪对接,引进高端人才入园创新创业,推动产才融合发展。

(四)加快推进创新创业平台建设。精准对接上级重大战略、资源,加快集聚、建设一批国家级科研机构和“国字号”创新创业平台,全市共建有工程实验室以及院士、博士后工作站等技术创新平台723家,其中国家级平台24家、省级平台284家;建设离岸研发机构32处。2017年我市34家企业成功创建省级以上技术研发平台,威高集团、迪尚集团获批国家级工业设计中心,石岛慧谷跻身国家级科技企业孵化器行列。积极推进省部共建海外学人高科技创新园、科技企业孵化器、创业孵化基地等建设,打造更多众创空间,目前共建设省级以上科技企业孵化器26家、众创空间50家;科技孵化机构106家,在孵企业1517家;创业孵化基地52家,入驻企业2600多家,其中获评国家级创业孵化示范基地1家,省级10家。

六、持续优化人才发展环境

(一)优先保障人才资金。2017年,共拨付人才专项资金3240万元,为“英才计划”和市级重点人才项目提供资金保障。整合科技专项资金1亿元,支持国家(威海)区域创新中心三大平台22个重点项目建设。充分发挥政府投资引导基金的杠杆放大效应,引导社会资本参与人才项目投资,协助推动40家企业到“新三板”挂牌。

(二)健全人才协会组织。加强人才组织建设,积极发挥人才协会组织在产业引领、人才聚集、人才评价、建言献策等方面的重要作用。聚焦重点领域、重点群体,成立了威海人才协会企业发展、海洋科技、医疗卫生等专业委员会,吸纳知名企业家、高校院校教授、医疗机构专家等500多名人才入会;组建欧美同学会,吸纳94名留学人员作为首批会员;成立了机电工程与自动化学会,打造了全国首创的校企联合新型科技社团。

(三)夯实人才工作基础。设立市人才创新发展院,创新高层次人才引进模式。加快引进国际国内知名人力资源服务机构,推动人力资源服务业向价值链高端延伸,提升人才工作市场化水平。按照政府引导、社会参与、市场运作的方式,鼓励通过自建、盘活闲置资产、发放住房补贴、奖励购买等方式,引导支持各级加快人才公寓建设。畅通完善高层次人才绿色通道服务机制,建立人才服务专员制度,在医疗、子女入学等方面提供创新性、全链条的“一站式”服务。坚持领导干部联系服务专家,帮助解决创新创业困难。加大人才工作信息化和数据化建设力度,探索建立健全人才数据收集和统计系统。加强人才工作机构和人员配置,在市直人社系统成立专门人才工作科室和人才开发事业单位,连续两年赴上海、江苏、浙江等地区举办高级研修班,打造专业化、高素质人才工作队伍。建立人才工作常态化宣传制度,隆重表彰为经济社会发展作出突出贡献的各类优秀人才,在全社会形成尊重、关注和爱护人才的良好氛围。

 

威海市人民政府     

2018年2月22日      





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