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关于将米山水库划归市级管理的建议

发布日期:2018-04-28 09:57访问次数: 信息来源:威海市人大人代工委1字号:[ ]


建议内容:

    米山水库位于母猪河中上游,流域面积440平方公里,是一座以防洪、灌溉、供水为主,兼顾发电、养殖等综合效益的大(Ⅱ)型水库,也是我市胶东调水和南水北调工程的调蓄库,是威海市区、文登城区和南海新区的主要供水水源地。水库流域主要包括文登区米山镇、界石镇和临港区汪疃镇、苘山镇、草庙子镇,其中临港区控制流域面积占总面积的66%。米山水库现由文登区管辖。 随着威海市区经济社会的快速发展和城市规模的不断扩大,米山水库作为我市最重要的供水水源地的战略地位日益凸显,原有管理体制已不适应新的城市发展区划和极端天气的应对要求,建议将米山水库划归威海市级管理。

解决办法:

    第一,这是依法加强水库工程管理的必然要求。《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》第六条规定:防洪工程安全实行分级管理和领导负责制,大型工程和重点中型工程由设区的市负责。 《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发〔2002〕45号)中,明确规定“跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理”。 《山东省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于水利工程管理体制改革的实施意见的通知》(鲁政办发〔2004〕18号)规定:水利工程实行统一管理与分级管理相结合。设区的市水行政主管部门负责行政区域内重点水利工程及跨县(市、区)大、中型防洪工程的管理。 《威海市人民政府办公室转发市水利局等部门关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(威政办发〔2007〕88号)中规定:大、中型水利工程,由市区及以上水行政主管部门负责管理;受益和影响范围跨行政区域的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理。

    第二,这是科学合理配置水资源的客观要求。由威海市级统筹管理,本着优先利用地表水和当地水、保护开发地下水,适量利用外来水的原则,充分协调各方面利益,实行多库、多水源联合调度,在保证威海市区、文登城区及威海南海新区城市供水的前提下,按照总量控制和定额管理的要求,适度从米山水库放水灌溉和补充当地生态需水,不仅可以解决多方面用水需求,改善生态,也能充分发挥各类水利工程在水资源配置中的最大效能。

    第三,这是加强水源地保护的迫切要求。2008年,市政府对全市饮用水源地进行了一、二级及准保护区划分,为加强保护区内污染源治理和严格控制与保护水源无关的建设项目提供了依据。随着上游临港区的迅猛发展,各类开发建设项目不断涌现,周边农村开发的各类种、养、加工项目繁多,如果处置不好随时都可能成为米山水库的污染源。水库流域跨文登、临港区两个区域,文登区政府本身很难及时发现并控制这些水源地安全隐患,而临港区又不能及时了解水库水质状态,只有由威海市级管理米山水库,统筹对流域内的各类项目进行审批、监管,才能确保米山水库水源地水质永久安全。

    第四,这是保障防汛安全的现实要求。米山水库的防汛工作目前由文登区人民政府负责。2007年以后,米山水库上游的三个镇划归临港区,如遇到大的汛情,在常备队、抢险队、后备队的组建调动,洪水调度,物资调配,工程抢险,上下游左右岸协同等各方面需要协调临港区共同应对,由于行政区划的原因,可能造成相关的信息和指令不能及时得到贯彻落实,贻误抢险时机,造成不必要的损失。

    第五、从全省同类情况看。大型水库如淄博的太河,潍坊的牟山、高崖,临沂的岸堤等,无论是否跨行政区域,都由市级负责管理。

                                             代表姓名:李支润、穆荣庆

答复内容:

李支润、穆荣庆代表:

    您提出的关于将米山水库划归市级管理的建议收悉,现答复如下:

    米山水库是我市最主要的供水水源地,流域跨文登区和临港区,目前由文登区负责管辖。将米山水库划归威海市级管理,从长远看,有利于协调各方利益、加强水源地保护,有利于统筹各类项目、科学合理配置水资源,更好地适应经济社会的快速发展和城市规模的不断扩大。 但就具体划转工作来讲,划转必然涉及市区两级间的机构整合和人员调整,触及面广,问题复杂,只有经过认真调查研究、征求各方意见、上报市委市政府审批后,才能作出最终稳妥科学的决策。目前,我们正在进行摸底调研、研究方案,届时为市委市政府决策提供第一手资料。 鉴于以上情况,受条件所限,您的建议近期尚不能解决。                

                                                      威海市水利局

                                                    2017年9月28日





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