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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十六届人大常委会第二十三次会议对“环保世纪行”活动情况审议意见的报告

发布日期:2016-04-27访问次数: 信息来源:人大管理员字号:[ ]


市人大常委会:

2015年10月29日,市第十六届人大常委会第二十三次会议听取、审议了市环保局局长隋建波受市政府委托所作的关于贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》有关情况的报告,并结合先期组织开展的“环保世纪行”活动,提出了审议意见。针对会议提出的问题及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、加强饮用水水源地环境保护

一是强化组织领导。成立了由市公安、国土资源、城管执法、规划、环保、畜牧兽医等部门、单位组成的饮用水水源地环境污染整治专项行动领导小组,加强统筹调度,加大保护力度。二是开展摸底排查。目前全市12处饮用水水源地一级保护区内有村庄23个,二级保护区内有村庄28个;一级保护区内有违规项目2处、养殖(户)场12个,二级保护区内有企业26家、养殖(户)场420个。全市12处饮用水水源地水质均达到地表水环境质量III类标准,水质达标率100%。三是实施专项治理。对一二级保护区内养殖(户)场分别制定关闭、搬迁治理计划,其中一级保护区内12个养殖(户)场预计年内全部关闭或搬迁,二级保护区内420个养殖(户)场计划年内关闭或搬迁60%、剩余部分计划于2017年底前关闭或搬迁。责成各区市于2016年底前划定畜禽养殖禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区范围,并向社会公布。不断加强农业面源污染防治,引导农民使用有机肥、生物农药和生物防治技术,研发推广测土配方施肥专家系统,进一步降低化肥用量。四是推动立法工作。全面启动《威海市饮用水水源地保护条例》立法前期工作,组织有关部门开展立法调研及法律条文编写工作,争取今年6月底前提交市人大常委会审议。五是加强监测评估。加强政策研究,加快构建饮用水全程安全评估制度,实现从水源地到水龙头全过程监管。不断完善饮用水安全信息公开机制,供水单位加强对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况的监测、检测和评估,相关信息每季度向社会公布。

二、加强重点工业企业水污染防治

(一)加强重点行业环境监管。不断加大审批监管力度,组织开展环境安全隐患整治、环保大检查、环保专项整治等专项行动,督促兴泰金属、东升电镀、庆威铝塑、华兴石墨等4家电镀企业加快搬迁,引导重金属、化工企业进入工业园区生产,污染防治工作取得明显效果。

(二)加大水污染物深度治理。按照有关法律规定,对纺织印染企业的污水治理设施限期进行升级改造。2015年10月以来,开展多次印染行业环保大检查、专项行动,不断加大执法力度,督促水污染物排放企业实施废水治理再提高工程,推进造纸等重点行业企业清洁化改造,加快推进工业废水集中处理及自动在线监控设施建设,全市纺织印染行业排污门槛进一步提升。

(三)加强新法规新标准宣传引导。2015年组织120余名企业代表参加环保法律法规及科技标准培训班,发放宣传手册、知识读本1万余份,进一步提高了企业守法意识;组织全市200余家重点企业参加中国山东环境政策说明会、水污染技术交流会等,积极引进先进污染治理技术。

三、完善污水收集处理基础设施

一是严格落实属地责任。各区市不断加大财政投入,切实扩大主管网铺设覆盖面。2015年以来,全市新建污水处理厂8座,新铺设污水管网850公里,有效缓解了污水处理能力不足问题。加强农村污水治理,有计划地推进镇、村污水管网建设,改善农村环境。二是提升污水处理能力。经区污水处理厂扩建搬迁一期工程全部建成,处理能力达10万吨/日。临港区污水处理厂、荣成市第二污水处理厂、乳山市第二污水处理厂升级改造工程已全部完成,初村污水处理厂2万吨/日升级改造工程预计2016年底前完成,届时全市集中式污水处理厂将全部达到一级A排放标准。对桥头泵站等实施改造工程,污水应急处理能力进一步提高。三是加强废水直排口治理。组织开展全市废水入海(河)直排口调查,目前已初步建立污染源档案,下步将全面采取分类治理综合措施,切实加强直排污染源监管,最大限度解决废水直排问题。

四、加强渔市和水产品批发市场环境综合整治

坚持问题导向、源头治理,严格落实环境卫生管理责任制,不断完善市场经营管理制度,加强环境卫生管理,引导经营业户按要求处置污水、垃圾。进一步完善市场周边配套设施,督促市场开办方会同环卫部门,规划增设垃圾收集设施,增加垃圾收运次数,及时清理运输垃圾,并将市场产生的污水接入城市污水管网。不断加大执法检查力度,今年3月组织市城管执法、环保、食品药品监管等部门组成联合检查队伍,对水产品批发市场周边区域污水排放等情况进行现场检查,切实督促问题整改,引导经营者加强环境卫生管理,营造良好经营环境。

五、强化水资源节约和循环利用

一是将《威海市节约用水条例》列入立法计划,目前已完成草案编写,拟于今年8月前提交市人大常委会审议。二是严格控制水资源消耗总量和强度,将2016年度用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标分解下达到各区市。三是严格落实有关规定,加强监督检查,不断完善城市建筑再生水配套设施。加强氯离子处理技术研究应用,推广应用蒸汽冷凝水回用、外排废(污)水深度处理回用技术,优化企业用水网络系统,提高再生水利用效率。四是研究推行再生水差别定价政策,积极建立价格倒逼机制,引导高耗水企业使用再生水,在城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等领域优先使用再生水,推动高速公路服务区污水处理和循环利用。

六、加快淘汰“黄标车”等老旧车辆

一是严格落实政策规定。进一步规范机动车报废程序,严格“黄标车”淘汰后续管理,通过机动车登记系统对已淘汰“黄标车”进行锁定,禁止其办理转移登记。二是严把车辆年度检验关。凡发现机动车所有人名下的“黄标车”存在逾期未检验的,督促其先办理注销手续再办理其他业务;协调周边地市车管所停止办理我市“黄标车”无委托异地审验业务,严把“黄标车”业务办理关。三是切实加大行驶机动车监管力度。及时查纠“黄标车”闯禁行区、报废车上路、不按规定检验等交通违法行为;严格车辆尾气检测,对检测设备和机构资质超过有效期、降低检测标准、出具虚假报告的,从严查处。四是加大回收拆解力度,投入6000余万元建成年拆解能力达5万台的报废汽车回收拆解场,保证所有已淘汰车辆限期送往有资质的企业进行拆解。对擅自拆解、倒卖已淘汰车辆或车辆五大总成的,严格依法追究责任,确保淘汰工作落到实处。截至2015年底,全市65986辆“黄标车”全部淘汰完毕,在全省率先完成治理任务。

七、落实环境保护责任

(一)强化规划引领。严格落实新的《中华人民共和国环境保护法》,制定威海市环境保护总体规划(2013—2030年),加强生态红线管理,强化生态功能区保护,实施最严格环境保护制度,全面提升生态宜居水平。制定实施空气质量全面优化行动计划,健全政府主导、部门联动、企业施治、公众参与的大气污染联防联控工作机制,加大综合治理力度,全面优化环境空气质量,切实保障群众身体健康。

(二)强化责任考核。市政府与各区市政府(管委)签订责任书,将执行环保法律法规情况、环境质量情况、总量减排情况、环境信访情况等纳入考核范围,充分发挥考核导向作用,督促各区市全面落实环境污染防治责任。

(三)健全监管机制。加强“智慧环保”建设,配齐配强环境监管执法机构、人员及装备,提升环保监管智能化水平。制定网格化环境监管体系建设实施方案,将全市域划分四级网格,明确属地管理责任、部门管理责任,健全网格管理机制,建立全方位、全过程、全事项、全环节的精细化管理模式。

(四)加大执法力度。加强部门联动,建立信息共享、联合执法、联合应急等工作制度,不断增强环境监管执法合力。2015年全市共立案查处环境违法案件60起,治理非法生产加工企业3家,继续保持环境安全“零事故”。

                                                                                                                       威海市人民政府         

                                                                                                                              2016年4月27日





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