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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十六届人大常委会第二十三次会议对现代农业发展情况审议意见的报告

发布日期:2016-04-27访问次数: 信息来源:人大管理员字号:[ ]


市人大常委会:

2015年10月29日,市第十六届人大常委会第二十三次会议听取、审议了市农业局局长戴海波受市政府委托所作的关于现代农业发展情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的问题及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、加快转变农业发展方式,全面提高现代农业发展水平

(一)推行标准化、规模化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,制定了与国家标准、行业标准相适应的地方主要农产品生产操作规程,全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药使用技术,力争到2020年,“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品种植面积的80%以上。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”模式,建成覆盖全市的土地承包权流转交易市场,引导农民依法自愿有偿转让土地承包权,推动土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等主体集中。2015年10月份以来,土地流转面积达3.1万亩,“企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”和“合作组织+基地+农户”等运作模式更加完善,土地经营规模效益进一步提升。

(二)实施产业化提升工程。坚持用工业化理念发展农业,结合中韩自贸区地方经济合作示范区建设,面向日韩为主的国际市场,大力发展花生、苹果等优势农产品精深加工产业,2015年10月份以来全市新增花生、苹果精深加工企业6家,进一步延伸了产业链条;依托清华紫光、颐阳酒业等农业产业化龙头企业,大力发展无花果、西洋参、大姜、蓝莓等农产品的冷冻加工、浓缩果汁加工和果酒加工业,推动农产品销售由鲜货为主向精深加工产品为主转变。落实市级扶持农业产业化龙头企业发展奖励资金140万元,鼓励扶持农业产业化龙头企业扩大规模,提高产品科技含量,增强核心竞争力。力争到2020年,规模以上农业产业化龙头企业达到500家,市级以上农业产业化龙头企业达到240家,销售收入过亿元的农业产业化龙头企业达到220家。

(三)加强农业品牌建设。大力实施名牌引领战略,围绕国家农产品质量安全市建设,加快推进威海农产品整体品牌形象设计,每年培育5个农产品区域公用品牌、20个产品品牌,逐步构建以整体品牌为引领,区域公用品牌和产品品牌为主体的威海农产品品牌体系。积极开拓国内外农产品市场,筹建威海市品牌农产品网上商城,组织龙头企业参加国内外大型农展会,增强品牌价值和市场竞争力。在2015年第十六届中国绿色食品博览会上,我市绿洲蔬菜专业合作社参展的沙柳村牌西红柿产品荣获“博览会金奖”。

二、加强服务保障体系建设,夯实现代农业发展基础

(一)完善农业社会化服务体系。加快推进基层农技推广补助项目建设,加大政策扶持,完善服务机制,全面提升农业科技推广和利用水平。2015年以来,全市新建科技试验示范基地9处,培育科技示范户2400户、示范主导品种25个,主推技术28项,分批次、分专业培训基层农技人员192人。加强新型职业农民培育,涉农专业应届大学毕业生从事农业生产经营或管理服务满3年且被认定为新型职业农民的,给予最高限额20000元补助资金;吸纳应届大学毕业生和当年转业复员军人务农的农业生产经营主体,满3年的按吸纳人数给予每人每年2000元标准补贴,从政策上加大对新型职业农民扶持力度,全面提升农业服务队伍素质。积极整合农村服务资源,加快发展要素优化组合、利益联结共享的现代农业产业联合体。截至目前,全市各类农村经济合作组织发展到2922个,为25.6万农户提供市场销售、信息服务、技术培训、农资配送和统防统治等农业生产性服务。

(二)加强农业科技服务。全面落实我市与青岛农业大学战略合作框架协议,支持科研机构、农业推广单位、企业等与青岛农业大学对接,在科研攻关、项目实施、科技成果转化和人才培养等方面开展全方位合作,提升科研成果在农业领域的转化速度和比例。2015年10月份以来,我市与青岛农业大学开展的22个农业科技结对项目顺利推进,在新品种引种试栽及推广、土壤改良修复、病虫害绿色防控、“三沼”高效综合利用、玉米和花生均衡增产增效技术研究等方面取得较大进展。进一步加大农业新品种、新技术推广普及力度,建成市级农作物新品种引进试验示范基地1处、县级农作物新品种展示区3处,每年示范展示农作物新品种近300个,全面建立起以育繁推一体化企业为主体,品种不断创新、供种保障有力、市场竞争有序的现代种子产业。预计到2020年,主要农作物良种覆盖率、良种在农业增产中的贡献率、商品化供种率分别达到97%、50%和80%以上,市、县、镇、村四级主要农作物新品种展示示范网络进一步健全。

(三)加强农业信息服务。积极实施“互联网+现代农业”行动,进一步完善“12316”农业综合信息服务平台,形成服务便捷、功能完善的市、县、镇、村四级农业信息网络体系。大力扶持农业主体发展电子商务等新型营销模式,加快发展壮大农产品电商平台,拓宽农产品销售渠道。2015年以来,引导全市200家农民专业合作社入驻省农民专业合作社网。力争到2020年,我市农产品电子商务交易主体发展到600家,网上年交易额达到10亿元。全面开展“互联网+现代果园”电商试点,推动农业功能从传统的供应保障向现代的生态、休闲、旅游度假等拓展延伸,全国客户认领我市果树3300棵,实现收入191余万元。充分利用信息技术改造传统农业、装备现代农业,由农业院校、各行业协会农技人员共同组建农业分析预测团队,对全市农作物产量、特色农产品市场价格进行动态监测和科学分析;依托农业产业化信息系统、一村一品统计调查系统、农产品加工业分析系统等20余个信息平台,建立了覆盖全市所有农业龙头企业、大型农产品批发市场、涉农中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络,推动农户生产与市场有效对接。

三、加大农业生态保护力度,促进现代农业可持续发展

(一)修复土壤生态环境。积极实施酸化土壤修复工程,加快推广应用功能性有机肥和土壤调理剂,改良修复酸性土壤,改善土壤理化性状。在全市果园增施有机肥和微生物肥的基础上,大力推广行间生草、行上覆草技术和水肥一体化综合管理技术,进一步增加土壤有机质含量,实现调理土壤酸碱度的良好效果。

(二)缩减农药化肥用量。全面落实到2020年化肥、农药零增长行动方案,大力推广农作物病虫害绿色防控技术,生物技术防治、农业防治、物理防治、天敌保护利用等绿色防控技术使用面积年均计划达到50万亩,每年新设植保疫情阻截带监测点15个,农作物病虫害统防统治面积达到40%以上。大力推广测土配方施肥技术,加快推进与青岛农业大学合作研发的测土配方施肥专家系统智能手机平台建设,每年技术推广面积300万亩,力争到2020年全市农业生产中农药、化肥使用量较“十二五”末减少10%以上。

(三)防治农业面源污染。加快建立废旧农膜回收利用体系,推广使用地膜回收综合利用技术。实施耕地质量提升工程地膜污染防治项目,在荣成市3个镇共计35000亩花生作物上推广应用氧化生物双降解生态地膜76吨。积极争取国家地膜回收和综合利用农业清洁生产示范项目,我市实施方案已通过国家发展改革委、财政部、农业部专家评审。力争到2020年,建设废旧地膜回收点4处,废旧地膜加工点1处,不可降解地膜回收利用率达到85%以上。加快推进农村可再生资源工程建设,2015年新建大中型沼气工程4处、生态循环农业基地25处。“十三五”期间,计划发展大型沼气工程35处,实现集中供气10000户,建成生态循环农业基地30000亩,示范推广秸秆生物反应堆技术5000亩,秸秆综合利用率达到98%以上。

(四)落实网格化监管责任。积极推行农产品质量安全监管网格化管理,建立层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖的县、镇、村三级农产品质量安全管理体系,实现农产品质量安全监管制度化、责任化和规范化。加强基层监管员队伍建设,镇级配备2至3名专职监管员,村级配备1至2名协管员,营造全民参与、全民监督、全民受益的良好氛围。

                                                                                                                 威海市人民政府         

                                                                                                                            2016年4月26日





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