您好,今天是

|

设为首页

|

加入收藏

|

审议报告
当前位置:首页 >> 审议报告
 
威海市人民政府关于落实市第十六届人大常委会第二十三次会议对生产性与科技服务业发展情况审议意见的报告

发布日期:2016-04-27访问次数: 信息来源:人大管理员字号:[ ]


市人大常委会:

2015年10月29日,市第十六届人大常委会第二十三次会议听取、审议了市发展改革委主任徐东明受市政府委托所作的关于生产性与科技服务业发展情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的问题及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、强化政策扶持,建立健全推进机制

(一)完善配套政策。认真贯彻落实国务院和省政府扶持生产性与科技服务业发展的一系列政策措施,出台进一步加快生产性服务业发展的实施意见,从放宽市场准入、优化税费环境、加大财政扶持等10个方面着手,完善相关配套措施,营造良好发展环境。抓紧编制“十三五”科技服务业发展规划,明确发展方向和目标任务。研究制定技术转移成果转化体系建设方案,开展人员培训、服务规范制定、机构资质认证、信用评价等工作,培育发展技术市场,进一步助推科技与经济对接、创新成果与产业对接。2015年,全市完成技术交易1178项、技术交易额达到17.9亿元,分别增长35.8%、26.9%。

(二)用好引导资金。全面发挥政府资金的示范带动作用,积极争取各级各类生产性与科技服务业引导资金,通过贴息、补助和奖励等方式,引导社会资金投入。2015年,争取上级服务业发展引导资金1910万元,扶持电子商务、公共服务平台等领域项目15个;安排市级服务业发展专项资金1000万元,扶持生产性及生活性服务业项目34个。

(三)提升扶持标准。修订完善了科学技术奖励办法,配套制定了实施细则,提高了奖励标准。通过对新建的技术转化中心给予启动经费补贴,对科技成果转化项目给予贷款贴息扶持,对科技成果转化示范基地给予奖励,进一步激发企业自主创新的积极性,提升技术创新的层次和水平。

二、突出发展重点,大力培育新兴业态

(一)大力发展电子商务。一是坚持引进与培育并重。充分发挥跨境电子商务产业基地示范引领作用,开展市级电子商务基地评选工作,重点加强电子商务园区建设,突出对电商企业的孵化和集聚作用。鼓励家家悦、迪尚等有条件的企业建设电子商务综合平台,在渔具、食品、纺织服装等优势产品领域建设垂直型电商平台,加大推介力度,打造网上集聚区。二是深化电子商务应用。加快推进“千县万村”农村淘宝工程,完善县级服务中心和村级服务站点。依托农村淘宝项目,指导金谷之园、久鼎电商等电商企业与阿里巴巴集团合作,推动本地优质产品“走出去”,拓宽“网货下乡、农产品进城”的双向流通渠道。引导大学生村官、农村电商能人带动农村居民运用电子商务创业就业,帮助更多农民通过“互联网+”创业致富。三是发展跨境电子商务。全面开展网购保税进口试点工作,积极创建中韩自贸区跨境电子商务综合试验区,力争出口“不征不退”等跨境电商政策在我市落地,打造中韩跨境电子商务第一口岸。重点推进“威韩购”等10余家跨境电商综合服务平台建设,引导电商平台和物流企业通过自建、租赁、合作等方式在主要进出口目标市场建设公共海外仓,为跨境电商和外贸企业提供仓储、分拣、分拨、配送等一站式服务。目前,九日进出口、盛世国际物流、翔通物流等企业已在韩国、日本、美国、加拿大、英国设立海外仓12个。四是提升物流协同水平。加快推进“快递下乡”工程,引导快递企业创新农村服务模式,通过网点直补、派件费及中转费补助等方式,实现镇级网点整体运营,进一步提升快递服务覆盖率。加快推进快递企业进驻村邮站、便民服务站,实现普邮服务与快递服务终端设施综合利用,鼓励邮政、快递企业提升末端网络密度,创新末端服务模式,通过与其他公共服务网点的叠加、智能投递终端的普及等多种方式,实现快递配送高效运行。

(二)积极培育创业孵化基地(园区)。按照“政府主导、社会参与、多点开花、齐头并进”的建设思路,科学规划,加快创业孵化基地(园区)建设,目前全市创业孵化基地(园区)达到32处,总面积40余万平方米,入驻各类孵化企业3800多家,7处创业孵化基地(园区)被评为省级创业孵化示范平台,总数位居全省第一。结合产业发展需求,引导威高、新北洋、迪尚等重点骨干企业在医疗器械及医药、电子信息、时尚设计制造、智能装备等领域建设专业孵化器和加速器。广泛开展校企合作,与山东大学(威海)、哈工大(威海)、威海职业学院等共建高校创新创业园。

(三)加快发展研发设计服务。一是推动研发设计中心建设。建立工业设计中心梯级培育机制,制定市级工业设计中心管理办法,组织开展市级工业设计中心认定和考核,并择优申报省级工业设计中心,激励引导企业加强工业设计中心建设,提高工业设计水平。二是鼓励企业加快新技术、新产品研发。2015年全市完成新产品开发项目1874项,其中实施省级技术创新项目计划400项,累计投入研发经费31.49亿元;为82户企业认定加计扣除开发费额5.7亿元,可减免企业所得税额1.42亿元,有效提升了企业加快新技术、新产品研发的积极性。三是推进产学研联合。成立机器人与智能装备研究院,引进孙立宁机器人研究团队,与我市远航科技、未来机器人、新北洋、腾森轮胎等企业联合开展食品、水下开采、包装等工业机器人研发工作;搭建“互联网+服装设计”创新平台,目前已完成一期工程和部分功能平台开发,入驻新锐设计师团队20多个;建设中欧膜技术研究院,建成100平方米展览大厅,引进长江学者马军教授团队,开展膜在工业废水、中水处理等方面的应用研究,目前正在实施2处污水处理膜技术应用示范工程;创建互联网应用技术创新服务平台,建成北洋专业孵化基地,设立亿元级规模天使投资基金,引进北京大学等高校创新创业团队30余个、车载信息集群调度系统等高端项目7项,初步形成互联网应用技术领域的技术研发和产业孵化服务能力。

(四)扩大对外服务贸易规模。抢抓我市被列为国家服务贸易创新发展试点城市机遇,制定实施方案,突出对韩日的合作优势和产业优势,积极引进大型服务业项目,吸引更多服务贸易项目在威海落地,着力打造面向韩日、辐射东北亚的服务贸易创新发展高地。重点建设2个省级服务外包示范基地,培育新北洋、奥博软件、联亚软件开发等5个省级重点服务外包企业,积极承接研发设计、数据处理、呼叫中心等国际外包业务,努力引进和培育一批具备国际水平的跨国服务外包企业。

(五)加快发展农业服务。一是深入推进农业产学研合作。与青岛农业大学建立战略性合作关系,围绕26个专题开展产学研合作,其中果园生草、植物疫病防控等科技成果已运用到生产实践中。发挥国家农业产业技术体系综合试验站、果业创新团队和岗位专家的技术优势,开展省级以上农业课题项目研究12个,其中“现代苹果优质高效配套栽培技术研究应用”已通过科技部验收。二是加快引进新技术、新品种。积极搭建各类农业新技术、新品种引进发展平台,先后建设高产创建、财政支持农技推广、新品种试验展示等示范基地35处,筛选展示适宜品种,示范推广集成技术和增产模式。积极建立以市级农作物新品种引进试验示范中心为主体,以4处县级示范基地为补充的示范体系,年均试验农作物新品种300多个,示范展示农作物新品种100多个。三是拓展科技服务手段。全面开通“12316”三农热线,通过电话接入、专家答询、现场指导等方式,进一步加快农业技术服务传递速度。不断扩大“三品”产地准出与原产地追溯覆盖面,2015年新增果菜标准化基地26家,通过追溯宝、二维码和产品包装标识,进一步扩大农产品质量安全可追溯管理覆盖范围。

三、解决实际难题,助推企业加快发展

(一)关于扩大跨境电商业务问题。1.关于运营直购进口业务的跨境电商平台需为在青岛海关备案的电商企业问题。目前,由海关总署筹建的跨境贸易电子商务通关管理平台正在进行系统测试,还不能实现全国备案数据的联通共享,待平台投用后,跨境电商企业备案信息可实现全国通用。2.关于将化妆品(含日用清洁、护理类)列入直购进口试点范围问题。青岛海关原则上支持将化妆品纳入直购进口范围,但是进口化妆品必须经国家食品药品监管部门认证备案,部分列入备案目录的化妆品可以直购进口。3.关于开展中韩跨境电子商务保税进口业务。根据财政部、海关总署、国家税务总局《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)和海关总署2016年第26号公告,自2016年4月8日起全国各城市均可开展网购保税进口业务。

(二)关于将部分公交线路延伸至电商基地问题。经实地考察,威海九日进出口公司位于张村镇钱塘路16—7号,目前该区域有公交38路通达,每天运行13个班次,其中途经的九华路昌华小区站和钱塘路福源聚氨酯站均距离九日进出口公司约300米,在公交站点500米服务半径范围内。从实载率看,38路可充分满足沿线客流需求。由于2路、30路、K3路属于主干公交线路,线路延长影响线路车辆周转和沿途乘客候乘,因此不宜延伸至该电商基地。下步,将密切关注周边客流发展,如确需增加运力,将通过微循环线路解决该区域及周边居民出行问题。

(三)关于设立韩国驻青岛总领事馆驻威领事办事机构问题。为适应中韩自贸区地方合作示范区建设需要,推动赴韩签证办理便利化,我市多次就此问题与韩国驻青岛总领事馆进行沟通,也曾在全国外事工作会议上向外交部领事司进行了汇报。目前,市外侨办下属事业单位外事服务处以及我市多家有资质的公

司均开展签证代办业务,赴韩签证申请人不必亲自去韩国驻青岛总领事馆办理,可直接到上述有资质的单位办理相关代办手续,能够节省大量时间和费用。下步,将与外交部有关司局保持密切联系,努力争取该项政策落实;同时加大签证服务力度,努力为企业对韩交流合作创造最大便利。

                                                                                                                                  威海市人民政府         

                                                                                                                                  2016年4月26日





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统