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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十六届人大常委会第二十八次会议对全市文化产业发展情况审议意见的报告

发布日期:2016-11-01访问次数: 信息来源:人大管理员字号:[ ]


市人大常委会:

2016年5月5日,市第十六届人大常委会第二十八次会议听取、审议了市文化广电新闻出版局主要负责人受市政府委托所作的关于全市文化产业发展情况的报告,提出了审议意见。针对会议提出的问题及建议,市政府进行了深入研究,并在具体工作中认真落实。现将有关情况报告如下:

一、强化规划引领,提升文化产业发展层次

(一)修订发展规划。根据《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,坚持把文化产业放在支柱产业的战略地位来推动,结合文化产业发展新形势、新业态,全面修订《威海市“十三五”文化发展规划》,研究制定了服务贸易促进指导目录、文化产业公共服务平台建设实施方案、推进文化服务贸易发展实施方案等一系列配套文件,进一步完善文化产业发展规划,提升文化产业发展层次。

(二)强化工作推动。调整充实了市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组成员,切实增强统筹推进文化产业发展整体效能。积极整合宣传文化工作力量,建立推进文化产业发展联席会议制度,定期交流研讨重点文化产业项目推进情况,安排部署相关工作,全面增强促进文化产业发展合力。配齐配强各级文化产业工作队伍,将业务骨干充实到文化产业工作岗位,壮大文化产业服务队伍,不断提升服务文化产业发展的能力和水平。

(三)搭建服务平台。今明两年,全市规划建设文化产业服务平台20个,其中威海市文化产业综合信息服务平台、昆嵛影视制作公共服务平台、光远动漫游戏产业公共服务平台已开始运营,入驻小微影视企业13家、互动传媒创客团队8个;绿谷文化产业孵化器被列为省文化产业“金种子”计划扶持项目,被评为省级创业孵化示范基地和全省首批创客空间,预计今年11月底前投入使用。注册成立了威海齐东城市品牌运营有限公司、山东艺甸园艺术发展有限公司,负责威海长距离铁人三项赛、中韩食品博览会、威海—仁川帆船拉力赛等城市品牌活动招商工作,切实提升活动影响力和知名度。

二、加强载体建设,支持文化企业做大做强

(一)加快培育重点项目和园区。加快推进重点文化产业项目建设,年初确定福地传奇水上乐园、威海半岛艺术空间、《华夏传奇》演艺等重点项目32个,涉及书画艺术、影视动漫、演艺娱乐、文化艺术服务等7个行业门类,计划年内完成投资57.18亿元,目前完成投资50.3亿元。加快推进重点文化产业园区建设,山东延长线影视文化创意基地与爱奇艺、优酷土豆等大型视频网站达成长期战略合作,入驻影视企业16家;艺甸园艺术写生创作基地打造了写生创作、艺术体验、展览展示等“一站式”服务平台;威海佳润文化创意园区成功举办“逐梦·威海卫”全国中国画作品展。

(二)鼓励骨干企业加速发展。积极引导华夏文化旅游集团股份有限公司按照“景区+演艺”的文化旅游经营模式,不断向厦门、西安、南京等地扩张,建设城市文化旅游综合体。目前,该企业累计完成投资44.3亿元,被评为首届“山东省文化企业30强”。福地传奇水上乐园项目二期工程依托地下温泉资源,解决了北方滨海旅游受季节性限制问题,成为国内跨度最大的室内单体水上乐园;山东影视传媒集团有限公司参与投资的呼雷汤影视文化产业园项目,计划总投资130亿元,着力打造影视文化体验、非遗文化创意孵化等5大功能区,项目建成后将容纳150个剧组同时拍摄

(三)加强与国内先进企业合作。充分利用环境优势,积极引进具有雄厚资金、先进经营策略和优秀营销人才的文化企业,打造大型文化产业实体。先后引进中国电影股份有限公司投资建设中影国际威海影城、影视主题文化综合体项目,山东春秋拍卖有限公司成立威海春秋文化有限公司,目前,中影国际威海影城项目已进入合同签订流程,威海春秋文化有限公司拟全面打造艺术品展览销售、拍卖等完整产业链条。加快推进中央电视台威海影视城打造特色影视拍摄基地,长篇电视剧《生死戒毒》已在该基地开拍。

三、加快融合发展,带动文化产业转型升级

(一)促进文化产业与科技融合发展。积极支持电子科大(威海)数字出版有限公司牵头组建全国数字出版创新联盟,向全国出版单位和文化企业提供自主研发的数字出版整体解决方案系统,包括人民教育出版社、北京大学出版社等在内的近150家机构申请,一期批准120家出版社加入,预计到年底前将有超过300家的出版社加入,聚集图书资源(含纸质图书与电子图书)超过60万种,成为全国出版行业最大的图书资源平台。通过与信息、网络、数字等科技手段融合发展,进一步优化升级公共服务平台,其中,光远动漫游戏产业公共服务平台建设的数字动漫游戏高端公用设施中心,对三维动画、工业动画等实时渲染,达到省内同行业领先水平;昆嵛影视制作技术公共服务平台增设美国超高清巨幕摄影机等省内领先的专业拍摄设施设备,可同时满足3个电影剧组和1个电视剧组的摄制需要;艺甸园艺术写生创作基地搭建威海艺术写生资源3D导览系统,借助互联网与全市主要写生基地链接,为写生群体提供便捷的网上真实场景导览服务。

(二)促进文化产业与旅游融合发展。推动文化产业与农业观光、乡村旅游融合发展,全面实施东楮岛海草房文化保护与开发项目,引进北京世纪唐人旅游发展有限公司,带动村民成立渔家乐合作社,打造多个海草房主题院落;支持台依湖国际酒庄生态文化区发展葡萄农业休闲观光,实现文化产业与旅游、种植业等融合发展。加快打造集商业、演艺、影视等于一体的“首尔·乐美达沃小镇”“韩国风情小镇”等特色镇街,建成“我们的画苑”、涂鸦艺术展示区、乐陶创意集市等文化区域,借助威海国际(中韩)美丽产业博览会等活动,全面宣传推介以海草房、大天鹅等本土特色自然资源为底色的文化创意产品,实现文化产业与商业、旅游业融合发展。

(三)促进文化产业与体育融合发展。充分发挥区位优势,全面发展垂钓、帆船、自行车、登山等体育项目,举办了2016年威海长距离铁人三项世界系列赛、2016威海—仁川帆船拉力赛、2016年锦湖轮胎女子高尔夫公开赛、第11届横渡刘公岛海湾全国邀请赛、威海国际钓鱼文化周等多项体育赛事,有效促进了文化体育产业发展。

(四)促进文化企业对外交流。以创意引领、融合发展为主题,举办了2016威海文化创意产业合作交流会,精选招商推介项目24个,达成意向投资187亿元。广泛开展对韩文化体育交流,组织文化企业赴韩访问富川漫画影像振兴院、韩国OBS电视台、韩国钓鱼频道、宝露露动漫公司、申氏影业公司等文化机构,与韩国多家机构签订战略合作协议或达成合作意向。组织文化企业参加11届中国(义乌)文化产品交易会、2016年第十二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会等展会活动,学习先进经验,全面推介威海文化产品。

四、强化基础保障,增强文化产业发展潜力

(一)强化政策保障。加快研究制定促进影视产业发展的实施意见,从创作生产、设施与服务体系建设、主体培育、院线放映、海外推广等5个环节入手,以丰富产品和加快产业发展为主题,以现代化基础设施为依托,以影视服务企业为推动主体,以数字化技术为支撑,加大影视产业扶持力度,推进影视产业全链条发展。抢抓国家服务贸易创新发展试点城市建设机遇,明确新闻出版、文广影视、综合服务3类8项文化服务贸易重点,全力培育发展;开通文化作品自愿登记、涉外演出审批、外资印刷企业设立等“绿色通道”,将办理时限由20至60个工作日压缩到7至10个工作日,营造良好发展环境。

(二)强化资金保障。一是增加专项资金。2016年,市级文化产业财政预算增加200万元,市级文化产业发展专项资金达到700万元,重点支持影视产业、书画艺术、数字动漫、珠宝饰品、创意设计、文化旅游等文化产业链条发展,培育和引进影视拍摄制作企业及团队,打造油画艺术原创基地和艺术写生创作基地,鼓励原创动漫产品创作,发展珠宝饰品交易和设计,引导文化创意向相关产业渗透融合。二是争取上级资金。积极协助文化企业申报山东省新上民办文化项目贷款贴息,推荐华夏文旅集团西安华夏文化旅游综合体一期工程项目申报省级文化产业发展引导基金投资重点项目,组织威海温泉溪谷休闲养生有限公司、威海广澳旅游投资有限公司等9家企业申报中央财政文化产业发展专项资金,目前荣成盛泉文化发展股份有限公司、山东万德集团有限公司等5家企业已被省文化厅推荐至文化部。三是发展文化金融。支持山东泰山文化艺术品交易所、威海市商业银行、金石湾文化艺术产业发展有限公司联合开展艺术品质押业务,进一步拓展文化企业融资渠道;组织威海市国有资本运营有限公司与北京启迪华宇基金公司联合设立总额5亿元的中韩科技文化产业基金,支持韩国文化企业向威海转化成果和开展股权合作。今年以来,全市10家文化企业启动上市融资工作,38家文化企业进入“新三板”挂牌后备企业库。

(三)强化人才保障。不断完善人才培育政策,研究制定服务贸易人才支持计划实施细则,依托山东大学(威海)、哈工大(威海)、职业学院等高等院校,进一步搭建文化产业创业交流平台,鼓励具有产业优势的刺绣、地毯、服装等企业与高等院校

合作,开办文化产业人才培训和实验基地。积极引入高层次文化专业人才来威海发展,目前,威海光远文化传播股份有限公司已引入6位中国影视动画界著名导演,拥有90多人的专业研发制作团队;迪尚集团中国服装设计创新中心采用成果孵化+设计服务模式,为入驻设计师解决创意作品转化问题,已吸引80多位国内外知名设计师入驻;乳山银滩大学生文化创意中心已引进孵化企业20多家,参与各类创业活动学生达到1400多人。

威海市人民政府          

2016年10月24日





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